📝 规划笔记——推荐一则来自宁波规划的文章，摘录如下：

2018年11月宁波市政府新闻办召开新闻发布会，发布“海曙改革开放40周年经济社会发展有关情况”。

改革开放40年来，海曙以改革开放为动力，不失时机抓住发展机遇，用足用好中心城区优势和历史文化资源，成功走出了一条海曙特色的发展之路，经济社会各方面发生了历史性变化。

经济建设的主要成就

地区生产总值（GDP）从1990年的2.4亿元增加到2015年的550.1亿元，是1990年的229.2倍，按可比价计算，年均增长13.1%；行政区划调整后，2017年GDP达到1164.5亿元，居全省第八位。

财政总收入从1985年的0.2亿元增加到2015年的91亿元；行政区划调整后，2017年实现财政总收入163.8亿元。海曙以占全市6.1%的土地面积，创造了全市11.8%的GDP。

人均GDP（按户籍人口计算）从1990年的520元增加到2015年的184599元，是1990年的355.0倍；行政区划调整后，2017年人均GDP（按户籍人口计算）达到186197元，是全市平均的1.1倍。

截至2017年末，全区实有各类市场主体94492家。全区有“2018中国民营企业500强”6家，数量居各县市区第一位。

截至2017年末，全区共有宁波市创新型初创企业841家、浙江省高成长科技型企业32家、国家高新技术企业115家。

城乡建设的主要成就

◎ 区域发展新格局基本形成。改革开放以来，海曙区先后经历了两次大的行政区划调整。截至2017年末，全区户籍人口62.6万，城市能级、城市品质大幅提升。鄞奉片区、月湖西区等重点区块建设加快推进，中心城区有机更新、全面提质，集士港卫星城快速发展、初成规模，其他镇（乡）街道联动发展，形成“一心两带三圈”的区域空间结构和“东商西绿中高新”的产业发展布局。

◎ 城乡融合水平不断提升。推进新型城镇化和城乡融合发展，2017年城镇化率达到83.8%，城乡居民收入比缩小到1.82：1，低于全省平均的2.05∶1。

◎ 城乡基础建设日新月异。城乡基础设施全面提升，现有宁波栎社国际机场、铁路宁波站等一批重大交通枢纽，全部行政村通等级公路，初步构筑起“十一横十一纵三联络”的综合交通网。智慧城区建设领跑全市，网络设施布局持续优化，建成全国首个区级政务数据整合应用平台，荣获“十二五”中国智慧政务领军城区。积极融入全市“三江六岸”建设，城市主轴——中山路综合整治工程全面完工，姚江、奉化江等堤防水利工程完成建设。

社会整治建设的主要成绩

◎ 社会保障体系日趋健全。城乡居民收入快速增长，2017年城镇居民人均可支配收入达59482元，为全国的1.63倍，是1990年的30.3倍；农村居民人均可支配收入32743元，为全国的2.44倍，是1990年的26.1倍。

截至2017年末，职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到34.4万人、45.7万人、32.3万人、34.4万人和30.4万人，户籍人口养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到96.4%、99.4%，连续多年居全市前列。实施扶贫济困、扶老助残、扶持社会公益事业等新型社会救助项目，设立全市首个综合性公益聚集地，试行和推广政府购买巨灾保险制度。

◎ 公共服务实现快速发展。坚持教育优先发展，推行“集团化办学”等办学机制，基础教育优质资源的覆盖面不断扩大，幼儿园园本课程建设经验向全国推广，特殊教育的社区融合教学模式被誉为“中国样本”，相继荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育示范区、浙江省教育基本现代化区等荣誉称号。医疗联合体建设和契约式家庭医生制服务全市推广，基层医疗机构签约预约门诊实现全覆盖，相继荣获全国第一批社区卫生服务示范区、国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。

◎ 社会治理水平大幅提升。在国内率先推进居委会直选，创立政府购买服务和公益创投两大机制，成立全省首家区级社会组织服务中心，相继获评全国社区服务示范区、全国和谐社区建设示范区、首批全国社会组织创新示范区和全国社会工作创新示范区，81890求助服务中心、社会组织服务中心被列为坚持和发展“枫桥经验”全国示范点。持续推进“平安海曙”建设，连续13年被评为省级“平安县（市、区）”称号，荣获省平安建设最高荣誉——“平安金鼎”。

◎ 政府自身建设有效推进。强化依法行政，推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度、重大决策合法性审查机制，行政复议体制改革持续深化，三级公共法律服务体系不断健全，行政执法责任制有效落实，连续3年获评“省级法治县（市、区）工作示范单位”。大力推进“最多跑一次”改革，开展“数字政府”建设，全省率先推出审批“考级制”。

文化建设的主要成就

◎ 公共文化服务持续加强。公共文化服务体系日益完善，区话剧中心挂牌成立，区文化体育中心、区档案馆等一批重点文化设施建成投用，建成文化礼堂78家。集士港镇被授予浙江省“文化强镇”，集士港镇、古林镇被授予浙江省“书香城镇”，高桥镇芦港村被授予全国“书香社区”称号。精心组织各类文艺精品节目，获得全国、省、市各级荣誉500余件。

◎ 历史文化保护取得成效。现有省级历史文化名镇1个、省级历史文化名村5个、市级历史文化名村5个、市级历史文化街区7条、博物馆纪念馆18家，拥有世界灌溉工程遗产它山堰、世界物质文化遗产大运河（大西坝）等各级文物保护单位（点）354个，数量居全市首位。文化旅游持续发展，天一阁·月湖国家5A级景区创建成功。

◎ 文创产业发展效益凸显。2017年文化产业法人单位近3000家，规（限）上文创企业实现增加值43.6亿元，占全区GDP比重达到3.7%。“创客157”文创园入围国家纺织服装创意设计试点园区，鼓楼沿被评为省级文创街区，1844艺术生活中心被评为市级文创园，现有8家市级培育文创园区，数量居全市第一。

生态文明建设的主要成就

◎ 环境质量总体趋好。环境质量持续改善向好，2017年城市空气优良率达到90%，环境空气质量按综合指数计算居全市第五位。截至2017年末，绿化覆盖率和绿地率分别达到21.4%和19.5%，人均公园绿地面积达11.5平方米。

◎ 环境治理有力推进。纵深推进“五水共治”，严格落实“河（湖）长制”，持续开展城市黑臭河水体治理和涉水行业综合治理，农村生活污水应治理村基本实现全覆盖，月湖、江厦、鼓楼街道通过污水零直排区创建验收，区级以上集中式饮用水源地水质始终保持100%达标，获评全市“五水共治”考核优秀单位。全面打响“生活垃圾分类提升、扫除”攻坚战。大力开展“厕所革命”，2017年完成103座公厕改造提升。

◎ 节能减排成效明显。加快产业结构调整升级，深化“亩均论英雄”改革，有效整治了一批僵尸企业，持续提升能源利用效率。2010-2017年，海曙区单位GDP能耗同比累计下降超32%，能源“双控”成效继续走在全市前列。

基本经验

01、始终保持与时俱进的发展魄力。

海曙抢抓历史机遇、把握时代脉搏、紧跟发展步伐，进一步夯实跨越发展基础，实现与时代发展同步、与改革创新同行。

02、始终坚持改革创新的发展理念。

持续激发区域发展的动力活力，不断增创体制机制新优势，坚定不移推进各领域全面改革，农业农村、经济体制、城市管理、基层自治等方方面面的改革均卓有成效，“最多跑一次”改革等一系列举措，更是为区域经济社会快速发展打通关节。

03、始终坚持融合提升的发展战略。

改革开放以来，海曙区先后经历了两次大的行政区划调整：

1984年第一次行政区划调整后，海曙坚持“城乡一体、以城带乡、城乡融合”的发展战略，推进城乡要素均衡流动、合理配置，基本实现全域城市化的目标。

2016年第二次行政区划调整后，海曙以城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、要素资源一体化和社会管理一体化为突破口，大力促进乡村振兴发展和城乡融合协调发展，推动广大农村地区与城区共同发展、共同富裕。

04、始终坚持产业先行的发展策略。

充分发挥作为城市客厅、交通门户的区位优势，以总部经济发展推动现代服务业集聚，不断提升区域经济发展能级和水平。天一广场、和义大道、东鼓道、奥特莱斯等商业载体不断提升发展，带动商贸、金融、旅游等现代服务业高度集聚，有效辐射和带动了区域经济发展。新一轮行政区划调整后，海曙坚持“强工活商重农”的发展理念，在保持传统商贸强区优势的基础上，抢抓“一带一路”“中国制造2025”建设等契机。