规划新知（0917）：带你每日了解规划新知识 | 国匠城

今日国匠城【规划新知】为大家推荐的内容，分别涉及国土空间规划编制、城市总体规划精简、全国传统村落可达性分析、两则读书推荐、以及对存量中上海大学路的规划思考，希望对大家有所启发和帮助。

《方案》中指出，总体预期工作成果由以下内容组成：规划总报告、专项工作、专题研究、技术规程、信息平台。

（一）规划总报告

《江西省国土空间规划（2019-2035年）》，含文本、图集、说明。

（二）专项工作

1.资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价；

2.江西省“三线”评估优化和调整划定；

3.新时期江西省高质量跨越式发展的战略资源保护和开发研究；

4.江西省主体功能区划战略和政策制度研究；

5.江西省历史文化遗产保护调查和研究；

6.江西省自然保护地体系规划；

7.江西省国土空间生态修复研究；

8.大南昌都市圈国土空间规划（含城镇体系规划）；

（三）专题研究

形成十六个专题研究报告（均为已有成果，由原承担单位继续完善深化）。

1.江西省国土空间开发现状与人地关系研究（江西师范大学地理与环境学院）；

2.江西省地质环境安全研究（江西省地质环境监测总站）；

3.江西省国土综合整治研究（江西省土地开发整理中心）；

4.江西省区域协同发展与重点区域脱贫攻坚研究（江西师范大学江西经济发展研究院）；

5.江西省国土空间开发重要支撑体系建设研究（江西省自然资源厅国土资源勘测规划院）；

6.江西省乡村振兴空间策略研究（江西财经大学旅游与城市管理学院）；

7.江西省国土空间用途管制研究（北京师范大学）；

8.江西省经济社会发展（中长期）战略专题研究(江西省政府投资项目评审中心)；

9.江西省国土开发空间格局专题研究(江西省政府投资项目评审中心)；

10.江西省林业资源保护专题研究（江西省林业调查规划研究院）；

11.江西省永久基本农田划定专题研究（江西省自然资源厅国土资源勘测规划院）；

12.江西省产业发展与空间布局专题研究（江西省发展改革研究院）；

13.江西省绿色城镇化发展（中长期）专题研究（江西师范大学）；

14.江西省旅游业发展（中长期）专题研究(江西省旅游规划研究院有限公司)；

15.江西省综合交通体系（中长期）专题研究(江西省政府投资项目评审中心)；

16.江西省水资源综合利用和节约保护专题研究（江西省水利规划设计研究院）。

（四）江西省国土空间规划编制技术规程

1.江西省市县国土空间总体规划编制技术规程；

（五）江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

一套规划数据库、一套应用系统、一套平台搭建标准。

——点击查看原文全文：江西省印发 《江西省国土空间规划（2019-2035）编制工作方案》

摘录：几年前，规划界热议过一个话题，如何简化城市总体规划的内容，让总体规划更好地发挥作用，有过专门的研究课题，年会自由论坛也曾经专门讨论过。

规划自古以来就是治国理政的重要手段。走进生态文明新时代，如何更好地发挥规划的作用，真正将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，需要博采众长，传承优良传统，以“治大国如烹小鲜”的态度，既要夙夜在公、勤勉工作，又要把握火候、科学施政。

——点击查看原文全文：【编者絮语】精简

摘录：如今，中国高铁、机场交通方式层出，2017 年底我国高速铁路通车里程已达 2.5 万公里，新建高铁车站 500 多座，那传统村落的可达性有何变化？也许地形不是唯一限制，综合因素的叠加才是原因。

数据来源：中国传统村落数字博物馆数据库中6819个传统村落的分布数据，结合百度数据中的交通数据，以全国高铁站点及飞机场分布作为基础，取两种交通方式站点中最短通行时间，对照分析得出全国传统村落的交通可达性时间图。右下角图例为通行时间分段。

数据说明：在全国6819个传统村落中，有50%的村落距离最近的高铁或飞机场的时间为84.23分钟，75%的传统村落到达时间在2小时左右。

这是全国各省传统村落交通可达性分布图，全国有37.4%的传统村落可以在1小时以内到达最近的高铁站或是飞机场。这类型的传统村落主要分布在东部沿海地区，尤其是东南沿海地区。海运的便利让这里如今仍处于经济的前沿阵地，经济的发展、人口的密集又反之促使高铁、飞机站点（以下均称为“最近交通站点”）分布的密集性，进入了便利者越便利的循环中。

——点击查看原文全文：数说传统村落3|最遥远的故乡在哪里？

《精明准则》是一本很薄的小册子。既是城市设计导则，也是城市规划法规，是一部以空间形态为视角的城市设计文件。它包含有条文、图表，类似于我国的设计规范。

如上图所示，TI自然地区是完全自然的生态地区，T2是有一定人类活动的乡村地区，T3是郊区，直到T6是城市核心区。在这个体系里，《精明准则》涵盖了大到区域、小到建筑的多层次、多尺度空间形态。它们彼此关联，并自成系统，形成了一个全新的城市设计体系。

——点击查看原文全文：规划行业迷茫之时，“精明”的人读《精明准则》

摘录：新制度经济学鼻祖 罗纳德•科斯曾经用农夫和养牛者（注：牛奶还是光明好，散户养牛没保障）为例，讲述了不依靠外界干预，产权主体如何通过谈判实现资源优化配置的故事。

参照科斯的思路，如果没有规划的干预，大学路的故事该如何发展，我们也可以模拟一下。

故事的起点还是开发商建了一个社区，一边是底层商业，上面办公，另一边是居民住宅。商业、住宅和办公是不同的业主，而且都对自己的利益斤斤计较。

当地区条件改善，办公楼的业主发现如果把办公改为商业，扣除消防改造和增加基础设施容量的花费（这些费用全部由改造者承担），还是能给自己带来更大的收益，办公业主一定不会放过机会。于是，办公逐渐变为商业。

然而商业引入后，虽然消防、安全、排污等都不成问题，但噪音、油烟的问题还是无法解决。原有的平衡被打破，居民开始抗议。原办公业主就和居民展开谈判，最终达成交易：原办公业主将“办改商”增加的收益分一部分给居民作为补偿。居民拿了钱，要么搬到别处，把这里租做办公；要么买个耳塞，装个空气净化器，还有余钱改善生活，心情好了，也就继续忍着了。

这样一来，原来的居住就可能逐渐改为办公，混合一部分居住。当然，新来的办公和居民也许还会有矛盾，但只要通过谈判加交易，社区终将进入新的平衡状态。这个过程中，商业功能造成的外部性通过人民币实现了内部化，而大家的收益都提高了，土地价值也得到了提升，资源得到更有效的配置。皆大欢喜。

我们把这种整体收益增加，而且大家都高兴的解决方案叫做实现了“卡尔多-希克斯效率”，是对“帕累托效率”的改进。

问题就怎么圆满解决了？当然不是！

——点击查看原文全文：成规划，败规划，但谁说可以不规划？——大学路功能混合引发的思考

《地下巴黎》,《印象巴黎》,《伦敦和巴黎：20世纪国际金融中心的嬗变》,《烽火巴黎1939-1944》,《枫丹白露宫：千年法国史》,《我的巴黎：18位名人眼中的浪漫之都》,《地下墓穴：巴黎的地下史》,《二战中的巴黎》,《巴黎：现代城市的发明》,《巴黎悖论：重回城市本质》

《城市中国》085期《巴黎悖论》：城市规划界有一个老问题，奥斯曼究竟有什么“能力”，使巴黎被他改造之后的一个半世纪从不落伍？奥斯曼的城市设计导则，尤其是建筑的高度、街道的宽度，为什么这么合理？

本期课题提醒我们，别急着回答这些时髦的大问题，先想想问题本身。为什么全球的城市没有都像小巴黎一样，都变得像巴黎？巴黎在后来的城市扩张中为什么也“背叛”了自己的传统？从居住到文艺，从建设到风貌保护，巴黎城市规划史的演进过程给了我们一个窥探的契机，去思考巴黎的根本问题是什么，巴黎能给世界上所有的城市带来什么经验和教训。

——点击查看原文全文：《城市中国》推荐十本讲巴黎的书