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摘要: 01首都功能核心区街区控详规获批8月27日,新华社全文播发8月21日中共中央、国务院批复的《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》。《批复》指出,首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系,把服务保障中央政务和治理......(2020-09-01 21:00:00)| 本站微文频道仅收录微信文章标题与文首300字  |   作者:城市中国杂志

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一周城市报告:首都功能核心区街区控详规获批,中新广州知识城总体规划获批 等


01

首都功能核心区街区控详规获批

8月27日,新华社全文播发8月21日中共中央、国务院批复的《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》。《批复》指出,首都功能核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系,把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来,推动政务功能与城市功能有机融合,老城整体保护与有机更新相互促进,建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。《核心区控规》应强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主,体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。中轴线以文化功能为主,是体现大国首都文化自信的代表地区。推动老城整体保护与复兴,使之成为体现中华优秀传统文化的代表地区。沿二环路建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。加强空间秩序管控与特色风貌塑造,保护好传统文化基因,通过对公共空间和建筑形态的精细引导,形成承载传统风貌基调的眺望景观、城市色彩与第五立面,展现千年古都菁华、东方人居画卷。坚持有序推进、久久为功,疏解整治与优化提升并举,治理“大城市病”。发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用,有序推动部分行政性及事业性服务机构,产业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功能的疏解。完善支持疏解腾退空间资源统筹利用的政策,实施人口、建设规模双控。加强老城整体保护,注重街区保护更新,突出改善民生工作,加强公共卫生体系建设,维护核心区安全,坚决维护规划的严肃性和权威性。(图片来自网络)

本刊观点:

许多人都听过那个著名故事:1953年,北京政府决定拆除旧牌楼,林徽因当面怒斥吴晗说“你们将来会后悔的!”后来许多人将其视作政府短视和专家先见之明的证据,但是建国初期北京人口不过300万,是如今的一个零头,在日后整个城市的漫长扩展中,迟早会都面临保古意还是保建设的两难选择,这不是一个政府重视与否就能解决的问题。而如今,北京城市经济实力雄厚,人口基本稳定,生活和工作中心向着郊外迁移,才会有余力谈及“老城整体保护与有机更新相互促进”,至于“即使再把它恢复起来,充其量也只是假古董”的断言,现在各个旅游城市的大操大办可以证明,只要油漆干了就是真古董--一个冷知识是,岳阳楼上次重修,是1998年。(特约评论员火神八号发自上海)

关于北京城市发展的延伸阅读:

全球化的童年?九十年代的北京肯德基 | 每周新书

一周城市报告:通州与“北三县”协同发展规划 等

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作为中国现代化景观的国际饭店

02

中新广州知识城总体规划获批

8月28日,国务院批复同意《中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)》。《规划》提出,以创新驱动高质量发展,着力汇聚知识型人才、发展知识型经济,打造知识创新高地,大力吸引国际创新人才,深入推进开放合作,更好服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区高质量发展需要。8月6日,中新广州知识城联合实施委员会第二次会议在广州和新加坡以视频会议形式召开,提及前述《规划》已报批,下一阶段将制订出台实施方案。新加坡方面认为,中新广州知识城已取得了显著的发展成效,作为新加坡企业致力于进入粤港澳大湾区的重要着力点,中新双方应在知识城进一步拓展多领域合作,深化双边合作关系。知识城经过10年的发展,从地方合作项目,上升成为中新合作“3+1”旗舰项目,目前,2平方公里的中新国际科技创新合作示范区正在加快建设,330米的知识城新地标“知识塔”已经开工,知识城国际科技中心已于6月30日启用。中新国际联合研究院已建成6大研发平台,聚集中新高层次人才300余人,办公楼6月已封顶。知识城还规划建设了“一核两心三区多园”,加快推进科教创新区、中试验证和应用推广示范区、大科学装置区建设,引进航空动力学大科学装置及黄埔区先进材料研究院,并启动33亩大科学装置配套服务区建设。今年3月,位于知识城内的南洋华侨中学动工,新加坡国立大学广州创新研究院计划2021年春争取开始招生,新加坡南洋理工大学也在计划落子中新广州知识城。(图片来源/中国高新网)

03

城市居住社区建设补短板行动

8月18日,住建部、教育部、工信部等13部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》,要求以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标,以完善居住社区配套设施为着力点,大力开展居住社区建设补短板行动。到2025年,基本补齐既有居住社区设施短板,新建居住社区同步配建各类设施,城市居住社区环境明显改善,共建共治共享机制不断健全,全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。意见提出了5项重点任务。要合理确定居住社区规模。以居民步行5~10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则,以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础,与社区居民委员会管理和服务范围相对接,因地制宜合理确定居住社区规模,原则上单个居住社区以0.5万~1.2万人口规模为宜。要落实完整居住社区建设标准。按照《完整居住社区建设标准(试行)》,结合地方实际,细化完善居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设内容和形式。要因地制宜补齐既有居住社区建设短板。优先实施排水防涝设施建设、雨污水管网混错接改造,充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施,增加公共活动空间。分轻重缓急,优先在居住社区内配建居民最需要的设施。要确保新建住宅项目同步配建设施。规模较小的新建住宅项目,要在科学评估周边既有设施基础上按需配建。要健全共建共治共享机制,推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制,鼓励引入专业化物业服务,推动城市管理进社区。(图片来源/百度地图)

本刊观点:

对于城镇一些老旧小区而言,最缺的不是外部环境美化,而是内部功能结构、市政管网设施等的改善,如独立卫生设施、电梯的改造,社区的适老化更新等,需要“由内而外”从基底进行更新。无论施工建设还是居民协调,当前制度和组织模式很难持续有效地撬动。《意见》明确提出以步行5~10分钟到达社区公共服务设施为原则,完整居住社区以0.5万~1.2万人口规模为宜,着力完善配套设施,到2025年,基本补齐既有居住社区设施短板。这可能是城镇老旧小区的基底改造和更新、因地制宜补短板的一次新机遇。对于城市更新和社区发展,《城市中国》从2015年就开始持续关注并推出系列专题,包括71期《老城复兴:社区活力的基因追寻》,73期《老城复兴:人文主义需求的公众参与路径》, 77期《社区规划师:微更新中的沟通与协作》,80期《剩余的价值:动态发展下的剩余空间重塑》,82期《多元主体参与下的社区微更新》等。长按二维码可购买“城市更新专题限量包”,含除82期外的前述几期杂志。(本刊评论员丁丁发自上海)

04

改革完善社会救助制度

8月25日,新华社全文播发中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》。《意见》指出,社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排,要按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,完善法规制度,健全体制机制,强化政策落实,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。《意见》提出,用2年左右时间,健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系,到2035年,实现社会救助事业高质量发展。《意见》提出6大方面25项具体任务。促进城乡统筹发展,推进社会救助制度城乡统筹,加快实现城乡救助服务均等化。顺应农业转移人口市民化进程,及时对符合条件的农业转移人口提供相应救助帮扶。有条件的地区有序推进持有居住证人员在居住地申办社会救助。加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距。加强与乡村振兴战略衔接。推进城镇困难群众解困脱困。健全住房救助制度,对符合规定标准的住房困难的低保家庭、分散供养的特困人员等实施住房救助。对农村住房救助对象优先实施危房改造,对城镇住房救助对象优先实施公租房保障。探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制,稳定、持久保障农村低收入家庭住房安全。健全受灾人员救助制度。强化急难社会救助功能,逐步取消户籍地、居住地申请限制,探索由急难发生地实施临时救助。引导社会工作专业力量参与社会救助。(图片来源/禅城区官网)

关于对弱势群体的社会支持政策可延伸阅读:

城市更新如何接纳弱势群体--伦敦城市更新中的包容性设计

智慧云集共议新城建设新思维

程鹏:轨道交通背后,如何体现城市公平正义?| 我们的城市

海外观察 | 复杂关系网络下的城市发展,如何满足利益相关者的诉求?

一句话新闻


  • 四川省政府批复设立成都国际铁路港经济开发区。

  • 浙江宁波编制完成《梅山湾新城总体策略研究及概念性城市设计》方案。

  • 广东省委十二届十次全会强调聚焦重点领域发挥有效投资关键作用时提出,要加快建设现代化交通体系,不断完善广东省内交通主骨架,打造贯通全省、畅通国内、连接全球的“12312”海陆空现代化交通体系。

  • 8月26日,国家体育总局公布国家体育消费试点城市名单,秦皇岛、大连、上海市杨浦区和徐汇区、常州、黄山、福州、青岛、洛阳、三亚、成都、昆明、乌鲁木齐等40个城市和区上榜。

本刊观点这个名单的关键词,不在体育,而在消费,背后还有“国内大循环”的大帽子,即城市的内循环经济,以“新市场、新产业、新消费”为核心,创造新的经济增长模式。中国城市的“体育文化旅游”消费,无疑是未来巨大的“新消费引擎”。因此,体育消费城市试点,仍是产业资本导向,而非社会资本导向。前段时间西安某球场的“足球场禁止踢球”告示,以及贵州三都县废弃的大型体育场,都展示着中国城市仍不发达的体育空间下惊人的闲置、浪费。观察一座城市的体育消费情况是否健康,首先看体育活动空间是否经常使用。产业资本导向寻求体育节事的展示,忽视日常体育空间的设计和管理。家长带孩子在球场散步、广场舞大妈占用篮球场等纷争,本质上仍是城市公共空间稀缺的问题,以及附带的使用成本规定缺失。(本刊评论员宋敖发自上海)

城市众评

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从8月25日起厦门三家共享单车企业(青桔单车、美团单车、哈罗单车)将对违规停放共享单车的骑行者收取调度费。即从本月的25日起,骑行者如果违规停放共享单车不仅要面临执法部门开出的罚单,还要向共享单车企业支付调度费。而且如果骑行者多次违规停放的话,还可能被共享单车企业拉入黑名单,限制使用共享单车。(图片、资料来源/《思明快报》)

厦门城市观察员陈昕:

新出台的共享单车停放守则,有利于缓解单车违规停放对城市公共空间交通的影响。近几年,随着“绿色出行”的观念深入人心,“解决城市居民下车后1公里”问题的共享单车已然成为居民便捷出行的公共交通工具。但随之而来是居民抵达目的地后,单车违规停放导致城市公共空间拥挤,影响正常的交通通行。此次厦门三家共享单车企业联合出台对违规停放共享单车的骑行者的惩罚措施,将起到有效规范和引导骑行者按点按规停放共享单车的目的。在享受城市公共交通便利的同时,规范出行礼仪,减少因为违规停放而导致的交通通行不便,也是相关职能部门对城市公共空间治理的宏观管控和企业因地制宜提升城市服务运营水平的体现。


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