防城港市加快推进中心区建设五年行动计划(2016—2020年)

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防城港市加快推进中心区建设五年行动计划(2016-2020年)

为完成市委党的群众路线教育实践活动关于新建城区城市功能配套建设整改任务,落实市人大《关于市人民政府加快中心区建设报告的审议意见》,进一步完善中心区城市服务功能,提高城市品质,结合我市实际,特制定本行动计划。

一、工作目标


全面落实市委把防城港建设成为中国沿海最具幸福感城市的总体要求,请关注微信公众号yss860.以新型城市化为引领,以功能区块开发和基础设施建设为重点,突出中心区的城市核心地位,充分发挥其辐射引领作用。通过5年时间的努力,把中心区建设成规划科学、设施配套完善、城市形象鲜明、文化底蕴彰显、人居环境优美的宜居、宜游、宜业、宜学的现代化城市。到2020年,建成区更加完善靓丽,新区不断拓展优化,建成区面积达30平方公里以上。

二、专项行动


(一)实施规划引领行动。(牵头单位:市住建委,相关单位配合)

1.抓好城市总规以及控制性详细规划和各类专项规划。

2016年,继续抓好《防城港市城市总体规划(2012-2030年)》修编报批工作,加快完成《中心区南半部控制性详细规划》及《中心区北半部控制性详细规划》的修编工作。同时抓好各类专项规划的研究和制定。

2.启动海湾新区规划建设。

整合中心区、西湾新城以及防城江“一江两岸”核心区域,组建海湾新区,作为我市“十三五”重点推进的城市新区来规划建设。海湾新区要彰显现代城市规划的理念,体现生态海湾城市的特征,顺应城市发展规律,充分考虑城市天际线,控制好容积率和建设密度,加强水系、湿地等生态元素的保护和利用,突出主体功能区定位,优化空间布局,增强新区的宜居性。

3.强化规划的严肃性和法定性。

建立健全依法实施规划的领导责任制度,强化规划批后执行环节的管理,维护城乡规划的权威性和严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,一张蓝图管到底、建到底。

(二)实施中心区统征统拆行动。

1.完善统征统拆工作方案。(牵头单位:市征地办、港口区政府、防城区政府)

贯彻落实《防城港市城区集体土地征收补偿与安置办法》、《防城港市城区集体土地征拆资金管理办法(试行)》、《防城港市中心城区集体土地统征工作实施方案》,进一步细化、充实和完善征地的各项措施,做好新、旧征地拆迁安置政策的衔接,严格按照制定的工作方案,限时按质按量完成好各项征地拆迁和安置任务。

2.开展统征统拆行动。(牵头单位:市征地办、市国土资源局、市住建委、港口区政府、防城区政府)

(1)统征范围。

市中心城区尚未征收的集体土地(东至北部湾大道,南至倒水坳桥,西至防城江以东,北至城南新区A-1路),面积约5299亩,其中港口区范围面积3081亩,防城区范围面积2218亩。

(2)拆迁情况。(以入户调查数据为准)

涉及23个生产组的拆迁群众约2917户11337人(港口区5个生产组约1161户3485人,防城区18个生产组约1756户7852人),已拆迁安置881户2699人(港口区665户1701人,防城区216户998人),尚未拆迁安置2036户8638人(港口区594户1784人,防城区1442户6854人)。

(3)基本原则。

①统一征收原则。2016年,一次性完成市中心城区尚未征收集体土地的征收工作,保障项目建设用地需求。

②统一拆迁原则。对市中心城区需要征拆的所有房屋及其他地上附着物,进行统一拆迁补偿。

③统一安置原则。对市中心城区需要安置的被拆迁户进行统一安置,确保群众临时过渡安置和永久安置得到落实。

④分步推进原则。2016年,春节前完成高铁站站前路两侧需平整范围内重点项目(路网、重点地块)的征拆工作,交付用地平整;4月中旬前全面完成需平整范围内土地的征拆工作,全部交付用地平整。6月30日前完成片区内群众的安置用地及文昌大道西段、A-2路西段、A-3路西段、A-7路、A-8路西段、A-9路东西段、伏波大道、江山大道西线、滨海东路延长线、纬二线西段、1号路西段、2号路西段、万山路、港湾街、龙琴路、三都路、大平坡路、港安街等路网用地的征地拆迁工作,确保道路贯通,群众安置用地交付使用。12月30日前完成统征范围内所有剩余集体土地征收拆迁补偿及安置工作。

3.抓好土地清理和违建的整治。(牵头单位:市国土资源局、市综合执法局)

严格土地执法,全面清理和盘活中心区长期闲置不开发的存量土地。收回的土地纳入储备,作为存量建设用地进行管理使用。加大执法力度,坚决整治违法违规建筑。

(三)实施市政基础设施建设行动。(牵头单位:市市政局、市交通运输局、市工信委、市城投公司、防城港供电局)

1.完善城市道路配套体系。

2016年,续建文昌大道东段、城南新区路网工程(含城南新区A-8号路、城南新区B-8号路、城南新区A-9号路、城南新区B-9号路)、站前路西段、港湾街、市行政中心区环路工程江山大道西段、纬二线东段、将军山路(“三横两纵”5号路)、高铁防城港北站配套道路、三横两纵二号路(白龙街)、万山路、滨海东路延长线、红树林街、浦渔岭街、龙琴路;新建纬二线西段、市中心CBD北面A、B路、港安街、大平坡路、三都路、嘉园路、文昌大道西段、文昌大桥、防城江三桥、城市中轴大道、城南新区A-6号路。

“十三五”期间,新建道路15条,总长22.6公里。继续完善城南新区路网,加快推进横一至横九道路建设,抓好伏波大道、豪丫路、北站西路南延长线、北站南路南延长线、北站南路西延长线、北站西路延长线、城南新区A-7号路、城南新区B-7号路、城南新区B-3号路、城南新区B-5号路、CBD北面A路西段、缪屋路、城南新区A-8延长线、城南新区A-9延长线、界排路等项目。

2.提升供水供电通讯能力。

2016年,建成三波自来水厂,开工建设中心区配水厂及自来水综合服务中心,提高市中心区供水能力。完成110kV正开变电站出线工程和10KV配网供电线路电缆沟建设,完成二期电力管沟13km,服务覆盖江山大道以南片区。完成中心区既有道路弱电综合管网的改造提升工作。

“十三五”期间,全面配套中心区供水管网建设,实现生活用水双水源覆盖目标。建成110KV田口变电站及文昌公园北侧11KV中心区变电站及配套电力管沟,解决中心区用电需求。新建道路推行地下综合管廊建设或同步建设地下弱电综合管沟,配套完善各类通讯管线。

3.抓好燃气供应管网建设。

2016年,建设中心区管道燃气配套管网10km,开发建设的楼盘、小区全面普及管道燃气。

“十三五”期间,全面完善中心区管道燃气配套主支管网建设,建立健全中心区城市燃气供给保障体系。

4.加快污水垃圾处理设施建设。

2016年,建成2座垃圾中转站、公厕4座。完成既有道路雨污分流管网改造,满足已建项目和居民生活保障及区域开发建设的需要。

“十三五”期间,新建4座垃圾中转站,10座公厕,1座污水提升泵房,新建西湾污水处理厂等一批污垃处理设施。完善中心区环卫设施网点建设,建设环卫车辆停车场1个,占地3000㎡;建设环卫管理用房不少于3座,每座占地500㎡,用于环卫工人休息、环卫工具存放、环卫电动三轮保洁车停放和充电。

5.抓好公交体系建设。

2016年,开工建设中心区公交客运站、长途客运站,在城市主要交通干道上建设港湾式停靠站,配套完善站台、候车亭等设施,满足市民出行需求。

“十三五”期间,规划建设一批停车场、保养场、检验台、出租车站场等设施。建设两至三条专门连接长途客运站、行政中心区的公交路线。建设中心区至金滩的旅游公交专线。建设环西湾的公交线路。改革公交管理体制,提高公交服务质量。

6.提升中心区生态品质。

2016年,完成现有道路以及高铁广场、迎宾广场的绿化改造提升,完成百里黄金海岸带倒水坳桥至针鱼岭大桥的建设(含景观绿化、景观亮化及绿道建设),建成滨海路冲孔段景观带,完成西湾大道的路灯景观改造。

“十三五”期间,突出抓好公园广场建设,2016年-2018年建成金花茶公园,2018年-2019年建成文昌公园、沙潭江滨江公园、笔架山公园,完成防城江东岸绿化亮化及小广场建设工程。全面完成中心区绿道建设,提高绿地率,完善生态园林指标体系,推动中心区生态园林建设,力争成功申报国家园林城市。坚持节能、适用、美观、大方的要求,推进城市亮化,改造大街小巷路灯照明,安装建筑物、构筑物轮廓灯,设置公园、广场、海堤特色景观灯,打造中心区的靓丽夜景。

7.完善通信基础设施建设。

2016年,中心区实现4G网络全面覆盖,宽带用户平均接入速率达到6Mbps。

“十三五”期间,中心区80%以上家庭具备100 Mbps光纤接入能力,宽带用户平均接入速率达到12 Mbps。

8.加快公共安全体系建设。

做好城市治安监控点选址,完善管线配套规划,加强消防栓规划、建设,提高安全防范功能。

(四)实施培育现代产业行动。

1.提升商贸服务业水平。(牵头单位:市商务局)

(1)构建主体商圈。

2016年,继续完善北京华联行政中心店周边的商业设施,提高商业品位;推进行政中心区CBD、德城商贸城等商贸项目设施建设。

“十三五”期间,形成品牌服装一条街、通讯电子商品一条街、家电家具商品一条街、夜间休闲风情酒吧一条街、旅游商品一条街、民俗文化一条街等,打造行政中心区主体商圈。沿江区域增加规划建设与“IT”、“金融”、“创意”等精英群众相适应的休闲高端饮食区,建设与时尚人群相适应的服务体系。

(2)引进知名品牌。

2016年,积极引进知名企业进驻CBD等商圈运营,重点把德城商贸城建成东盟小商品批发集散地。

“十三五”期间,吸引更多的国际国内知名品牌百货商场、连锁专卖店、购物中心、餐饮娱乐休闲中心进驻,形成新的标志性商圈,打造中心区对外形象靓丽名片。

(3)打造电子商务集聚区。

2016年,做大防城港阿里巴巴进口货源平台,做好防城港电子商务示范基地,形成电子商务产业集聚区。

“十三五”期间,加快“宝湾环球商品交易中心”落户建设,发展壮大一批大宗商品交易平台,培育一批提供第三方服务的电子商务平台。

(4)建设农贸市场。

2016年,抓好位于四通八达国际广场和城南片区等农贸市场的规划入驻工作。

“十三五”期间,按片区控规设立服务半径合理的各类专业市场。利用文昌街道那山子组和坜头西集体留用地分别建设两个农贸市场,在城南北侧区域规划建设一个农贸市场。

2.助推软件和信息服务业上档升级。(牵头单位:市工信委)

重点建设“IT小镇”门户,引进和培养电子信息技术、软件与信息服务、北斗导航、网络职业教育等专业领域,做大 “国泰安人才培养战略合作”龙头项目,培育信息化研发、培训基地,逐步形成“IT”高端产业集聚区,壮大电子信息产业,推动中心区智慧社区、城市智能管理、旅游信息化建设。

(五)实施公共服务设施建设行动。

1.加快教育设施规划建设。(牵头单位:市教育局)

(1)新建1所普通高中。

新建北部湾高级中学,按 6700 人规模建设,占地面积 300 亩,力争 2017 年建成并投入使用。防城港市实验高级中学原校址继续开办1所普通高中学校。

(2)新建 4所初级中学。

一是续建市第五中学,力争2016年建成并投入使用;二是新建市第九中学,征地100亩,按在校生2250人45个教学班规模规划建设,力争2016年动工建设;三是新建第十中学,征地100亩,按在校生2250人45个教学班规模规划建设,力争2017年动工建设;四是新建第十一中学,征地100亩,按在校生2250人45个教学班规模规划建设,力争2018年动工建设。

(3)新建5所完全小学。

一是续建防城区文昌小学,力争2016年建成并投入使用;二是新建防城区第五小学,征地25亩,按在校生1350人30个教学班规模规划建设,力争2017年动工建设;三是新建防城区第六小学,征地25亩,按在校生1350人30个教学班规模规划建设,力争2018年动工建设;四是新建港口区第五小学,征地 25亩,按在校生1350人30个教学班规模规划建设,力争2017年动工建设;五是新建港口区第六小学,征地25亩,按在校生1350人30个教学班规模规划建设,力争2018年动工建设。

(4)新建一批幼儿园。

2016年,开工建设四通八达国际广场、北部湾海港城、北部湾滨海新城、中央商务区翡翠园、钻石园、金海湾等一批已审批通过的小区幼儿园项目。建设 2所市直幼儿园,防城区、港口区在各自辖区范围内分别新建6所幼儿园,每个幼儿园平均按在园幼儿360人规模建设,每园用地不少于10亩。

2.重视文化体育设施建设。(牵头单位:市文化委)

(1)完善文化设施建设。

2016年,完善提升市图书馆阅读功能,完善内装布展,重点建设休闲书吧、特藏室、视听室、残疾人阅览室等功能分区。力争达到拥有24万册藏书、500个坐席的市级图书馆标准。完成广播电视台迁建工作,筹建市美术馆和书画院。

(2)完成体育中心选址及规划工作。

(3)推动单位自建体育场地有序开放。

要研究制定有效措施,推动自建体育场馆对外开放,服务群众。

3.加快推进医疗卫生基础设施建设。(牵头单位:市发改委、市住建委、市国土资源局、市卫计委)

(1)完善城区医院基础设施建设。

2016年,计划投资3000万元,续建市中医医院迁建项目。

(2)健全中心区卫生计生服务体系。

“十三五”期间规划在市中心区建设市妇幼保健院、市疾病预防控制中心、请关注微信公众号yss860.市卫生监督所等迁建项目。力争2016年落实项目用地,2017年正式动工。

(六)实施城镇管理水平升级行动。(牵头单位:市市政局、市住建委、市综合执法局)

1.创新城市管理理念。

按照“科学、依法、精细、长效”的要求,树立“大城管”的工作理念,加强部门之间的工作联动和信息互通,形成以市区为重点、镇街为基础、社区为配合的城市管理工作格局。

2.抓好建设海绵城市试点。

把中心区作为我市建设海绵城市的试点区。2016年,完成《防城港市排水防涝专项规划》,按规划实施市中心区雨污合流管改造分流工程,完善污水排水系统。改造江山大道片区、高铁站片区、城南片区的排水系统,消除易涝点,提高中心区城市排水防涝能力。

3.抓好综合管廊建设。

把中心区作为我市建设综合管廊的试点区。2016年,完成《防城港市地下管线专项规划》,按规划实施市中心区综合管廊建设。

4.加快推进智能化和精细化管理。

大力推进智慧技术应用体系建设,完善“智慧(数字)城管”系统。加强城市管理各类信息资源整合,实现与相关部门和专业单位的数据共享与交换。创新管理手段,完善管理质量标准和作业规范。创新城市执法模式,用网格化日常管控基本覆盖城市化区域,形成责任区域内人员匹配、标准细化、职责明确、整体联动、管理长效的工作机制。

三、保障机制


(一)各职能部门研究出台项目审批、项目招投标、项目投资管理等一系列配套政策,简化工作程序,确保项目依法依规快速推进。

(二)加强城市执法管理,研究建立联动合作保障机制,使城市建设和城市管理依法有序推进,营造良好的建设氛围和城市环境。

(三)加强组织协调,建立联动互动协调沟通机制,及时处理遇到的问题,确保中心区建设推进高效有序。


END
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