国务院公布《成渝城市群规划》这些利好你必须知道

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

5月4日，国家发改委官网发布了《成渝城市群发展规划》。《规划》明确表示，成渝城市群的总体定位是：立足西南、辐射西北、面向欧亚，高水平建设现代产业体系，高品质建设人居环境，高层次扩大对内对外开放，培育引领西部开发开放的国家级城市群，强化对“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的支撑作用。

（图片来源网络）

具体来说，《规划》从定位与布局、产业分工与协作、基础设施互联互通、生态共建环境共治、对内对外开放合作、对内对外开放合作等方面对成渝城市群发展进行了介绍。

根据《规划》，成渝城市群具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵等27个区（县）以及开县、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州等15个市，规划期为2016~2020年，远期展望到2030年。

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关于支持重点园区发展，《规划》提出，控制园区数量、提升园区质量，做大做强国家级和省级经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区等重点园区，建设一批产值千亿百亿级园区。按《规划》公布的信息，成渝城市群计划打造的产值千亿的园区多达34个，百亿级园区数十个。

在《规划》中，对成渝城市群规划做出了总体目标和定位等明确指示！

总体目标

到2020年，基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。具体如下：

1 功能完备、布局合理的城镇体系建立健全。

2 保障有力的支撑体系和生态格局全面建立。

3 区域协同发展的体制机制更加完善。

总体定位

立足西南、辐射西北、面向欧亚，高水平建设现代产业体系，高品质建设人居环境，高层次扩大对内对外开放，培育引领西部开发开放的国家级城市群，强化对“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的支撑作用。

围绕总体定位，《规划》提出，成渝城市群要在以下几个方面实现多项突破。

1 全国重要的现代产业基地

2 西部创新驱动先导区

3 内陆开放型经济战略高地

4 统筹城乡发展示范区

5 美丽中国的先行区

关于城市规模结构，《规划》提出，以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以培育区域中心城市为重点，以建设中小城市和重点小城镇为支撑，优化城市规模结构。

促进区域合作发展

1 推进广安、合川、北碚合作

立足区位优势和合作基础，发挥两江新区的辐射带动作用，重点推进省界市场建设、路网联通、跨界流域治理和扶贫开发，支持川渝合作示范区全面推进基础设施、产业布局、商贸市场、文化旅游和生态环保一体化发展。

（图：广安新型城镇化建设)

2 推进江津、永川、泸州合作

发挥紧临重庆主城区的区位优势，共同承接重庆主城区产业转移，共建基础设施和产业园区，加强电子政务、电子商务合作，推进信息资源共享，推进公共服务和社会管理合作。

3 推进铜梁、潼南、资阳合作

以打通“断头路”为重点，加快规划衔接和基础设施一体化建设。发挥产业合作基础，共同打造承接产业转移集中区。消除行政壁垒，建立共同市场。积极探索跨省跨区合作新模式，拓展发展空间，促进城乡统筹和跨区域融合发展。

4 推进荣昌、内江、泸州合作

共建川渝合作高新技术产业园，积极承接产业转移，重点布局装备制造、生物医药、新材料、电子信息等产业。共同构建绿色生态产业体系和立体交通网络，加强水域生态修复，解决突出民生问题。

川渝经济合作区-内江隆昌工业园

基础设施建设互联互通

铁路

根据国家发改委发布的成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年），未来将在成渝城市群内形成“5骨架 18辅助”的城际网，规划多达23条铁路，总里程为1008公里。

建设成都至西宁、成渝、西成、渝万、成贵、渝昆、郑万高速铁路和成兰、成蒲、黔张常、成雅、兰渝、渝昆、渝黔铁路，重庆铁路枢纽东环线、隆黄铁路叙永至毕节段等铁路，实施成渝、成昆、达万等铁路扩能改造工程。

规划建设成都至新机场至自贡、重庆至黔江、遂宁至达州、绵遂内宜、自贡至泸州、达州至重庆、达州至万州、重庆至合川、重庆至江津、重庆至璧山至铜梁、合川至铜梁至大足至永川等城际铁路、市域（郊）铁路。

重点建设重庆北站、重庆站、重庆西站、重庆东站、沙坪坝铁路综合交通枢纽、成都东站、成都站、成都南站、成都西站。

公路

建设G4217汶川至马尔康、G5515黔江至石柱、G69开县至城口、G8513绵阳至九寨沟、G4216仁寿至攀枝花、G0511德阳至都江堰、G4218雅安至康定、G8515荣昌至泸州等国家高速公路。

实施G5泸沽至黄联关、G0512成都至乐ft、G42成都至南充等国家高速公路扩容改造工程。

机场

新建成都新机场和乐山机场，改扩建重庆江北国际机场和万州机场、黔江武陵山机场，迁建泸州、宜宾、达州机场，新建乐山、阆中、巴中、甘孜机场。优化航线网络，适度提高航班密度，培育和拓展国际运输航线。

成都新机场效果图

《规划》还提出，加强综合交通枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，强化水运、铁路、公路、航空、管道等运输方式有机衔接，重点发展重庆、成都全国性综合交通枢纽，积极建设泸州、南充、万州、涪陵等区域性综合交通枢纽，提高综合交通运输体系运行效率。提高综合客运枢纽一体化水平，完善货运枢纽集疏运功能，推进城市物流园区、物流中心和配送中心建设。

城市群协同发展

1 要素市场一体化

①推进资本市场一体化。依托重庆两江新区和保税港区，建设离岸金融结算中心，完善金融要素交易市场体系，吸引资产、商品、权益等要素交易。

重庆两路保税港区

②促进劳动力自由流动。加快户籍制度改革，促进城市群内劳动力自由流动。推行居住证制度，成都、重庆实行积分制有序推进外来人口落户，其它城市全面放开落户限制。

③推动技术市场一体化。

④探索推进土地制度一体化改革。

⑤共构市场秩序和信用体系。

2 基本公共服务一体化

①加快公共服务体系建设。

②构建现代公共文化服务体系。

③推动基本公共服务均等化。在重庆都市圈、成都都市圈内，率先在义务教育、公共就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障、公共文化服务等方面实现同城化。健全成渝城市群基本公共服务协调机制，率先在养老保险关系转移接续、基本医疗保险异地就医联网结算、进城务工人员随迁子女就学等公共设施共享等方面实现突破。

④推动公共事务协同治理。

3 建立健全利益协调机制

①探索建立城市群一体化发展基金。借鉴欧盟结构基金和凝聚基金运作经验，鼓励各城市根据实际需求研究设立“成渝城市群一体化发展基金”，促进川渝两省市联席会议议定的城市群建设事项落实。鼓励川渝两省市联合设立成渝城市群政府和社会资本合作（PPP）项目中心。

②建立城市群生态保护补偿机制。

③建立成本共担和利益共享机制。