智慧城市发展概况浅析

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

（一）智慧城市的产生/由来　　

信息和通信技术的进步，支撑着城市的建设由工业型向智慧型的发展;各种网络技术的高速发展，为无处不在的连接提供可能;云计算技术为数据的共享、整合、挖掘和分析提供可能;统一通信与协作为跨部门的相互协同提供技术支撑，提高城市管理和应急的效率。

在这样的大背景下，“智慧城市”这一新兴理念应时而出。“智慧城市”在广义上指的是城市信息化，即通过建设高速宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化，使城市在信息化竞争的时代立于不败之地。

（二）为什么要发展智慧城市　　

因此，本质上，智慧城市是一种发展城市的新思维，也是城市治理和社会发展的新模式、新形态。智慧化技术的应用必须与人的行为方式、经济增长方式、社会管理模式和运行机制乃至制度法律的变革和创新相结合。城市化进程的加快，使城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。与此同时，城市也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。

（三）国内智慧城市发展遇到的问题　

1、缺乏统一的信息化平台

当前，各部门自建的信息化系统主要解决各自所在领域的局部问题，信息化系统各自按照自己部门的业务需求和标准建立，无论在业务体系，还是技术架构上都不具备足够的开放性，且系统之间彼此独立，难以相互衔接连通，形成“信息孤岛”，无法在整个城市管理的全局形成一套完善的信息化体系。例如：一个城市的政府信息化系统、市民热线、政务网站往往会有数十种之多，异常分散，不但老百姓使用起来不方便，即便城市管理者也无法通过统一的信息平台及时地了解城市运行状态。

城市管理的一项重要任务就是事件管理，包括日常事件和紧急事件，尤其是紧急事件会直接考量城市决策者的应急处置能力。一旦有自然灾害、流行病、交通、治安、**、恐怖事件等发生，就需要公安、城管、交通、医院等部门高效协同。然而，由于现有大部分的信息化系统都是由各部门自行建设，系统之间不能实现相互连通，因此对于事件的数据收集与分析往往不能做到全面和准确，这种情形下，城市的决策者既不能获得决策所需的足够依据，也无法通过统一的信息平台指挥各部门协同起来。

2、信息壁垒

大数据是智慧城市建设的基础。与欧美等国家的国情不同，我国尚无大数据开放的完整法规、政策与成熟运行体系，目前智慧城市所必需的核心大数据资源(如：地理空间信息、人口、企业、交通、环境、医疗、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各个部门手中，各部门将数据看作是部门的“私有财产”，而不共享给其他部门，更不对公众开放。如今，数据部门私有化已成为普遍现象，这一状况其实已经构成了智慧城市建设的最大障碍。

3、封闭的信息化系统 　

传统的信息化系统往往是一个“自己人管自己人”的内部办公管理系统，没有采用大数据、移动互联、云计算、社交(微博、微信)等新潮流技术设计成一个能够与公众充分互动的系统，无法集合公众智慧用于城市管理。

4、缺乏自主的安全保密体系 　

在过去的数十年中，由于我国对革命性新技术的系统认识不足，前瞻性投入不够，导致从半导体、计算机、网络基础设施，到操作系统和数据库等主流IT技术的控制权完全旁落，国家安全几乎“无密可保”，教训深刻。“棱镜门”事件只是揭开了我国网络与信息系统安全问题的冰山一角，随着大数据时代的来临，我们所面临的严峻安全形势只会日益加重，迫切需要建立我国自主的安全保密体系，否则信息化程度越高，安全风险反而越大。试想一旦涉及国家政治、军事、经济等方面的信息化系统被监控或攻击，重要数据泄露，后果将不堪设想。

5、重复建设带来的资源浪费

目前城市多部门分别建设自己的信息系统，缺乏顶层设计，在机房、硬件设施、软件、数据以及运维方面存在大量的重复投资，且这些系统之间技术标准及功能品质不一、兼容性差，造成了人力、物力和资金的巨大浪费。

（四）智慧城市发展五大趋势　　

当“互联网+”概念迅速走热，智慧概念再度充斥人们视线，如何把握机遇，推进智慧城市建设发展，将是未来要深入思考的重要课题之一。过去的几年里，中国智慧城市建设在国家政策的强力推动下有了长足发展，涵盖中国制造2025、智慧医疗、智慧交通、大数据、云计算等等。相信接下来，随着各类智慧城市参与者的积极涌入，以及政府数据的不断开放，我国的智慧城市将取得进一步发展。可以推测，我国智慧城市发展将呈现出以下五大趋势：

1、互联网企业参与到智慧城市建设

互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动企业参与智慧城市的发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。

2、政企协同是主要的投资模式

智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式。政府若既抓管理又管运营，将极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低下等诸多问题。而借助民间资本的力量，将市场机制和经营理念引入城市管理，则可既拓展城市管理的综合资源，又提升城市管理的能力和质量。事实已经证明，政企协同比政府投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施，因此2016年这种趋势将更明显。

3、智慧社区将成为智慧城市重要切入点 　　

智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。2016年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。据预计，智慧社区建设将在2016年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。

4、大数据发掘提供强大支撑

随着云技术的逐步成熟，各地的智慧城市数据中心建设均加入了云计算的概念，通过数据中心的云化建设，更大化地提升数据中心海量数据的支撑能力。除此之外，一些智慧城市产业链的成员，如IBM、银江股份等均开始在大数据方面加大投资，同时也将智慧城市平台作为大数据获取的来源。2015年，在整合智慧城市平台建设中，通过大数据发掘等方式实现智慧城市体验提升和商业变现的成功案例明显增多。

5、信息安全强占战略高地

在智慧城市的建设过程中，基础设施和信息资源是智慧城市的重要组成部分，其建设的成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智慧城市建设的重中之重。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设的战略重点。据预计，2016年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护;企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。

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