青海省美丽乡村建设特色经验

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

“十二五”时期是青海省农牧区发展最快、城乡面貌变化最明显、农牧民得实惠最多的时期。农牧民住房条件切实改善、农村人居环境明显改观、城乡差距逐步缩小是这段时期的突出表现。青海省各州县美丽乡村如何建、谁来建、建成什么样子？各州县科学论证，形成了自己的工作特色。

多方联动统筹推进

海北州门源县自2012年以来，先后投入各类资金16.9亿元，在109个行政村3.3万户农牧户中开展了共建整治工程和高原美丽乡村建设，全县各个村庄发生了翻天覆地的变化，创造了“百年村庄，百天变化，百姓生活，百天变样”的门源速度，树起了建设新农村、创造新生活的时代标杆。

门源县在逐级健全领导机构和相关工作组的同时，探索形成了“四线工作法”：即每一名党员公开承诺联系10户农户开展建设活动，形成党群联系线；将建设信息通过手机短信平台及时发送给农牧户，形成信息沟通线；引导和激励本县外出创业成功人士及民营企业家捐资助力家乡建设，形成惠民帮扶线；动员广大党员干部主动放弃节假日，帮助弱势群体，形成帮贫关爱线，呈现出“干部带着群众干、工作催着干部干、一村赛着一村干”的喜人场面。

特别在农房建设方面，门源县严把关口确保质量。在方案制定中，门源县对各乡镇不下达农村危房改造任务具体指标，各农牧户提出建房申请，由乡镇建设管理员、分管领导和县级聘请监理等相关工作人员现场验收之后，通过村、乡镇两级公示，建房户签字确认无异议后，最终以此达标建房量为准。在项目实施前期，对建房户、建筑工匠及乡镇建设管理员等相关人员进行集中巡回培训，编制发放各种户型设计参考方案、图集，确保他们及时掌握项目政策、技术质量、规划理念、抗震以及现场操作技能等相关知识，使建房户的建房理念向着结构合理、抗震要求、造价经济、功能合理、特色鲜明、样式美观、绿色生态逐步转变。

同时，门源县每年聘请有资质和较高专业水平的监理2名，负责危房改造项目实施的技术指导和验收工作的全过程；抽调专人和质监站技术人员，具体负责全县农牧区危房改造工作，采取“蹲点”办法，具体负责指导、检查、监督监理工作执行情况和建房户建房情况，发现问题及时跟进解决，确保了工程进度和建房质量。

突出特色打造精品村落

西宁市将村庄环境整治任务纳入推进高原美丽乡村建设重点工作。村庄“脏、乱、差”的问题得到有效治理，人居环境得到极大的改善。

围绕村庄整治保环境。西宁市实施“三清、五改、治六乱”工作，建立健全整治长效机制，推行农户门前三包、村庄分片承包、公共区域定期保洁、卫生星级评比等整治措施。西宁市三县在项目村建设中设立了专职保洁队和义务保洁员，专门配备垃圾箱和垃圾清运车，不断提升农村垃圾处理能力，推进建设村实现“村收集、乡运输、县处理”的垃圾清运机制。

围绕村庄建设促绿化。西宁市大通县塔尔镇半沟村注重绿化建设，由本村村民捐赠自家苗圃植入村庄绿化带中，做到了既节约成本、又充分调动了村民绿化、美化家园的积极性；湟中县甘河前跃村将一个工业园区的垃圾填埋点改造成一个花团锦簇的小游园，达到“田园美、生活美、村庄美、环境美”的效果；湟源县大华镇莫布拉村对原有的杏园林进行了保护性修缮，改造提升了村庄园林休闲场所，引导群众热爱环境、崇尚自然，村民精神面貌得到很大提升。

同时，西宁市通过广泛宣传美丽乡村建设的重要意义，推广项目建设中的好做法，市县两级组织的观摩、经验交流，增强了群众在项目建设中的主体意识和参与度，使群众自觉参与到高原美丽乡村建设中，建设村群众自筹比例达60%以上。

创新解难求实效

海南州整合各方资源，发挥整体合力。加大工作协调力度，引导各方财力、物力、人力向“高原美丽乡村”建设集聚。在房屋建设上，整合农村两房建设、游牧民定居等工程项目，切实改善广大群众住房条件；在村庄环境整治上，实施饮水安全工程，不断完善农牧区基础条件。整合江苏援建等各类项目和资金，充分调动各方力量参与高原美丽乡村建设，形成齐抓共管、全力推进高原美丽乡村建设的工作合力。同时按照规划项目清单，逐一落实责任领导和责任单位，有力保证了项目村各项建设内容逐一落地并取得实效。

果洛州玛多县委、县政府以项目拉动为支撑、共建单位扶持为牵引，积极与上级党委、政府协调沟通，加大群众引导力度，两年来共落实建设资金7874万元。同时按照投资渠道不乱、建设规模不减、建设标准不降的原则，通过整合捆绑农牧、民政、城建、交通、环保等涉农部门村庄美化、危旧房改造、基础设施建设、村级活动场所建设以及后续产业发展等涉农项目资金、共建单位帮扶资金、省州财政补助资金、县财政配套、群众自筹资金等，重点支持高原美丽乡村建设。

政府引导和项目支持在海东市石灰窑村高原美丽乡村建设中起到主导性地位，发挥着关键性作用。该村通过召开村“两委”会、党员会、群众代表会议，及时研究并解决建设过程中出现的困难和问题，及时把高原美丽乡村建设与村容村貌整治、易地搬迁、危房改造、农村建筑节能改造等项目相结合，2015年共整合各类资金500万元，这在以前是不敢想像的数字。