新华社：我国农村土地使用制度改革方向已明确

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🔊 提醒：这是一篇2014年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

新华网报道称，国土资源部副部长王世元对农村土地使用制度改革，十八届三中全会及中央经济工作会议、全国城镇化工作会议、中央农村工作会议都提出了任务要求。华尔街见闻报道，中国此前公布第二次全国土地调查数据显示耕地多出2亿亩，但土壤污染严重，全国中度、重度污染土地约5000万亩，而且基本在经济发达地区、鱼米之乡。

新华社指出农村土地使用制度改革方向应该是：

立足国情，农村土地使用制度改革必须严守耕地红线，确保现有耕地基本稳定。承包经营权必须在最严格耕地保护制度下流转；集体建设用地流转必须符合规划和用途管制；城镇化用地必须走节约集约之路。所有改革都必须以维护农民财产权利为核心。农村土地使用制度改革经济社会关联度高，要试点先行，稳步推进。简言之，就是公有制必须坚持，用途管制必须坚持，农民利益必须维护。

新华网援引国务院发展研究中心研究员刘守英认为，第二次土地调查数据公布，既让人们更全面认识土地国情，又强化了积极稳妥推进土地管理制度改革的紧迫感。紧迫感就在于由于现行土地管理制度不够完善，建设用地外延式扩张，非市场配置、价格扭曲造成土地粗放利用。一些地方以“地”谋发展，一定程度造成地方政府债务和潜在金融风险。土地利益分配不公积累了社会问题。对此必须积极有为，以改革解决土地领域的深层次问题。

农村土地使用制度改革必须稳妥，因为土地制度事关我国最基础的政治经济制度，土地公有制是中国特色社会主义制度的基本构成，土地又是国家粮食安全和生态安全的物质载体，这是推进土地管理制度改革的前提。刘守英说，我国土地管理制度已内生到我国经济发展方式，推进改革必须评估其对经济社会发展可能造成的风险和影响。而当前土地问题十分复杂，既包含农业社会的土地问题，也存在转型社会和城市社会的土地问题，牵涉利益相关方太多。而目前的土地管理制度改革理论准备不够充分，需要考虑现实、政策与法律的平衡。所以只能由中央统一部署，进行周密的政策设计。要在坚持土地公有制、坚持以耕地保护为核心的用途管制制度前提下，借助市场在土地配置中的决定性作用，赋予农民更多财产权利，完善征地制度，实现我国土地治理体系和治理能力的现代化。

原文来自：华尔街见闻