📝 规划笔记——推荐一则来自规划师杂志，作者方晓谭剑等的文章，摘录如下：

以下内容为节选：

义乌老城区城市更新思路

由于义乌老城区城市更新范围是城市的经济、文化及休闲娱乐中心，集聚了大量的人口和产业，需要较高配置的基础设施及各项配套功能，城市更新首要考虑的问题是公共要素，包括城市公共空间、公共基础设施和文化设施等。结合义乌老城区城市更新历程、现状问题及更新难点，本文提出城市更新思路，即由政府设立专门机构进行协调管理，构建整体性更新框架，确定更新单元，明确更新方式，以各方利益诉求为基点，保障城市公共利益，强调公共空间营造、产业升级和历史文化环境保护(图8)。

同时，在更新方式上，宜采取政府主导、市场运作、由急到缓、由点到面的“小规模、多元化、渐进式”的更新方式，并通过多渠道筹集资金，鼓励多种合作开发模式。

义乌老城区城市更新模式、要点及运作方式

1、更新模式

从义乌老城区的实际出发，结合房屋危破状况、土地利用效率、环境条件和历史文化等因素，根据旧街道、旧工业区(含旧仓储)、旧市场和旧居住区(含城中村 ) 等主要更新对象的评价分析，本文建议采用重建开发、功能改变、整治优化和保护性改造多种方式相结合的空间更新模式，具体更新地块适用模式的评判准则如图9所示。

此外，本文以社区为界将研究范围划分为11个更新单元，即一个社区作为一个更新单元，对每个更新单元进行重新定位，提出相应更新对策及更新重点地块，并对更新重点地块进行现状评判，就其更新模式提出相应建议(图10，表1，表2)。

2、更新要点

城市更新是一项长期而复杂的系统工程，义乌老城区城市更新必须在城市总体规划的指导下有步骤地进行。基于上述分析研究，本文建议义乌老城区城市更新从以下四个方面着手。

(1) 采用多种更新方式盘活存量用地，推进产业转型升级发展。义乌老城区城市更新需盘活城市存量用地，优化城市用地布局，提升土地空间资源的利用效益及水平，并通过“退二进三”推进产业转型升级，防止经济社会功能衰退，使城市保持旺盛的人气与活力。首先，在旧街道更新上，运用整治优化、保护性改造相结合的方式，提升街道空间的环境品质；其次，在旧工业区 ( 含旧仓储 )、旧市场更新上，以功能改变为主，运用部分拆建、拼建相结合的方式优化空间结构，并通过“退二进三”，给区块注入新元素、植入新功能，推进城市产业转型发展；最后，在旧居住区 ( 含城中村 ) 更新上，采用重建开发、整治优化相结合的方式。

(2)借助功能结构调整的更新契机，落实城市公共要素，提升城市空间品质。通过城市更新这个契机，将公共设施、公共空间、基础设施和文化设施等公共要素落实到城市空间当中。在落实城市公共要素时，需要关注以下三个方面：一是城市活力，如地区生态品质、生态环境和社区服务等，提高公共设施的服务水平，明确提升公共设施的规模与布局，优化土地业态布局，提高土地利用效率；二是改善公共空间和环境品质，通过水系、绿化、步道和广场把公共空间体系构建起来；三是完善道路结构与系统，优化静态交通等市政基础设施的布局，如停车场、公交枢纽和公共泊位等。

(3) 注重城市历史文脉延续与城市更新发展的平衡。忽视保护的更新是舍本逐末、背离根本宗旨的更新，忽视更新的保护则是缺乏理性思维的保护，将偏离保护的目标。因此，义乌老城区城市更新必须以发展、辩证的观点处理历史文化保护与城市发展的关系，找准保护、更新和发展的平衡点。例如，在西门街更新改造上，应重视对其的保护和利用，注重历史文化和休闲旅游的结合，坚持“保护为先，合理利用”的原则，将文化资源开发转变为旅游资源和旅游商业等经济增长点，保存义乌城市历史记忆的空间场所。

(4) 改善人居环境，体现人与城市的和谐共生。宜居是义乌城市发展的基本目标，在义乌老城区城市更新过程中，要注重自然景观和人文景观的塑造，加强公共活动设施的建设，充分满足市民对环境、空间和各类公共配套设施的需求，充分体现人与城市的和谐共生。

3、更新运作方式

基于义乌老城区城市更新思路，结合更新对象，本文提出四种城市更新运作方式(图11)：①政府公共型，即选择对义乌城市发展、公共设施建设和环境品质提升有重大帮助的区块，通过信托基金的方式进行融资，适用地块诸如前大路、民主路和下车门路等；②集团开发型，适用于区位条件较好、升值空间大的地块，由政府主导，明确用地指标，进行招商引资，并由中标者垫资，实行滚动开发，适用地块诸如泵业有限公司、老火车站 1970文创园、南方联皮革厂和宾王市场等；③村、社区自主型，适用于建筑结构较好、建筑标准较低的地区，由改造主体成立公司，政府制定零收益政策，所得收益均由改造主体享有，适用地块诸如保联路、绣湖西路、词林小区、赵宅、阳光小区和义化小区等；④政府、开发商、产权人多方参与型，适用于资金需求大的大区块，由多主体共同筹建股份有限公司，政府负责前期基础设施部分，其他主体负责改造，适用地块诸如西门街、商贸区和湖清门等。

文章来自：规划师杂志，作者方晓谭剑等

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