城市总体规划研究成果发布

《营城方略》是对我院成立以来城市总体规划编制成果的系统总结,力求将城市总体规划放到更长的时间与空间维度来进行梳理评价,希望系统探讨与总结城市总体规划编制的一般性理论与技术方法。本书已由东南大学出版社正式出版。

PART  I:成长印记


在城市快速发展过程中,城市总体规划发挥了极为重要的战略引领作用,我院城市总体规划的理论与实践的探索也正是来源于不短涌现的城市发展需求。作为全国有影响的规划设计机构,完成了一批优秀的总体规划成果,我院的城市总体规划编制基本实现了对全省县、县级市的全覆盖,相继编制过全省七成以上设区城市的总体规划。此外,西藏、新疆、甘肃、四川、湖北、广西、山东、安徽等省份我院均有县级以上的城市总体规划编制实践。有一批城市总体规划获得全国优秀规划设计奖项,其中一等奖4项,是目前国内中小城市总体规划获奖数量最多、等级最高的规划设计院。

1完整参与了中国改革开放以来的规划编制实践


我院成立于1978年,正值改革开放之初,一方面受文化大革命影响,江苏的城市规划工作全面停止,城市累积了大量的问题,亟待解决;另一方面以苏南乡镇企业、手工业为始,勤劳能干的江苏人民选择了一条工业化推动城镇化的发展道路,经济发展和城乡建设的新需求不断涌现。我院的城市总体规划编制实践也因此深深打上了这样的时代性烙印,也正是在这样的过程中,我们的城市发展观逐渐成型,技术方法体系不断创新完善,人才队伍不断壮大。

总结我院城市总体规划成果,突出体现了先遇先解先创新的特点。在全省城镇化水平处于30%的起步阶段时,我院较早地开展开发区的规划编制工作,探索城市总体规划中如何解决产城关系问题;当全省城镇化水平达到40%,我们意识到必须要对城市的生产、生活、生态空间在功能层面加以引导,率先进行城市功能分区、空间管制的探索;当全省城镇化水平超过50%,城乡发展差距拉大的问题逐步凸显,城市总体规划需要以更加系统、多元的视角重新调整城乡发展要素的配置格局;随着全省城镇化水平超过60%,低碳生态发展从理论走向了实践;今天全省的城镇化水平已经越过了70%,规划编制与规划管理正进入到深度融合阶段,多规合一已成为今天城市总体规划编制需要破解的难题。

2全面介入了最具样本意义的中小城市成长


江苏的中小城市,特别是苏南的县级城市是中国改革开放历程与成果的缩影,在中国具有极强的代表性。中国在城市与开发区建设领域的成功经验正在影响着一大批地区和国家。我们是幸运的,不知不觉中我们全面介入了一批可能最具世界样本意义城市的成长。通过规划与实践的互动,我们给出了低城镇化水平城市迈入高城镇化水平城市的路径与应对方案,也包括过程中的教训。

概括来看,在江苏中小城市的发展中,我们系统地解决了产业与空间、功能的关系,确保产业发展服务于城市空间增长和功能提升,而不是使之处于失控状态,造成昨日建设成为今日发展之障碍;解决了本地人口与外来人口的居住、就业和公共服务保障问题,而不是任其自我发展不加引导,最终催生出大批城市盲流和贫民窟;解决了城市与乡村之间统筹发展的问题,使得乡村始终能够从城市发展中汲取动力,让乡村始终能够保持特色而不失活力的可持续发展。当然,过程中也有许多值得总结的方面,比如对于城市增长边界的管控、对重要生态空间的保护、对城市历史文化价值的认知与保护等等。

3系统探索了总体规划编制的理论与技术方法


得益于中国城市规划理论的长足发展和不断涌现的创新需求,城市总体规划在坚守其法定性的基础上,保持了足够的开放性,地理学、人口学、空间信息学、计算机学、社会学、生态学、数据信息学等学科为各个阶段的城市总体规划编制贡献了大量的理论与方法。

总结我院各阶段的城市总体规划成果,一批具有全国领先性的技术方法被率先运用到城市总体规划的编制实践中,从最早引入计算机CAD辅助制图,到后来的城乡片区划分方法、空间分析方法、城市交通与土地利用一体化方法、低碳生态方法、经济性分析方法、大数据应用方法等,规划成果通过不断创新规划理念,不断引入相关学科的技术方法来提高成果的编制水平与质量。

4广泛输出了江苏的城市发展与规划编制经验


2000年以来,我院大量参与了全国其他省份的城市总体规划编制工作,其中又以中西部地区的城市为主,我院立足当地发展实际,不断输出江苏的城市发展与规划编制经验,以西藏拉萨、四川绵竹、广西钦州、新疆阿勒泰、安徽蒙城等为代表的一批成果获得全国优秀城市规划奖项。在此过程中,也让我们更加意识到江苏经验普适性和独特性的差别,经验输出必须建立在与地区发展实际紧密结合的基础上,尤其要重视地域性和阶段性差别,每一个城市的成长都是一个不可复制的个体,没有完全可以照搬的套路,这就要求规划师们要俯下身子、扎根所服务的城市,编制出具有地方特色和契合本地实际的规划成果。

PART  II:本书特点

1对城市总体规划实践历程的系统回顾


本书通过对改革开放以来不同阶段江苏经济社会发展特征的梳理总结,清晰勾勒出城市总体规划如何应对不同阶段的重大问题及发展诉求,每一次应对的过程都是在推动城市总体规划不断地改革提升。在此过程中,全新的城市发展理念不断被引入,重大问题的应对思路与应对措施逐渐成为行业共识,尤其是江苏在区域协调、城乡统筹、产城关系、交通引导、低碳生态发展等方面的实践探索保持了在全国的领先地位。

2对城市总体规划理论与方法的归纳总结


本书从理念探索、重要内容应对、关键技术应用三个层面对城市总体规划理论与方法进行了归纳总结。理念探索方面重点对其产生的背景、内涵要义及其应用实践进行了全面剖析;重要内容应对方面则重点解析了城市总体规划当时所要解决的突出问题,以及规划如何在策略上、措施上予以应对,从中可以发现,城市总体规划的实践与创新和时代发展需求有着十分紧密的关系,城市总体规划编制创新的每一步都有其必然性;关键技术应用方面除了表现出时代特征外,也突出反映了城市总体规划始终坚持吸收相关学科的理论与技术方法,并创造性地在规划中加以运用,极大地提高了城市总体规划的科学性。

3对城市总体规划代表性案例的集中展示


本书从设区城市、县级城市、开发区三个层面,选取了处于不同发展阶段城市的代表案例加以总结,如以昆山、江阴为代表的处于转型发展阶段的中小城市案例,以南通为代表的处于快速发展阶段的设区城市案例,以苏州工业园区为代表的典型开发区案例,此外,本书也吸收了部分我院援藏、援疆、援川的代表案例,希望这些案例对读者有所启示。

PART  III:内容摘要

1规划理念的探索与运用


a. 空间管制

b. 区域协调

2重要内容的应对策略与措施


a. 中心城区空间布局优化

b. 产城关系组织与引导

3关键性技术的创新与应用


a. 低碳生态技术方法

b. 大数据应用技术方法

4代表案例解析


拉萨市城市总体规划(2009-2020)

昆山市城市总体规划(2009-2030)

苏州工业园区总体规划(2012-2030)

PART  IV:参编人员


本书是我院集体智慧的结晶,是一代代前辈同仁不懈努力的结果,本书参编同事深感责任重大、使命光荣!

参与本书编著、出版工作的同事如下:

执行主编

袁锦富 总规划师

姚秀利 研究中心(信息中心)副主任(主持工作)

编撰人员

研究中心:陈军  戴忱  孙中亚  索超  梁印龙  郑俊  蒋金亮  樊思嘉  邬弋军(原)  郑文含(原)

规划一所:赵倩 陆枭麟

规划二所:侯冰婕

城市设计所:刘志超

城市交通与工程所:王树盛

苏州分院:汤春峰 朱杰

PART  V:历史荣誉





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