南京城市规划为人才“挤”出空间

今年年初，南京市委1号文正式发布，打响了南京市建设创新名城的战役！人才是创新发展的主体。此前，南京已经出台了“宁聚计划”，每年要吸纳20万青年大学生。南京城市空间资源有限，如何让这20万青年大学生更好地留在南京工作生活？

对此，南京市将全面优化城市空间，高效利用土地。“通俗来说，城市的优化布局和室内设计有异曲同工之处，家里的装修是希望设计空间舒适，城市设计是把外部的空间当做家里的空间，都是把空间合理利用起来。”南京市规划局副局长刘青昊解释说。

园区不仅仅是工作的场所，还可以配套人才公寓，并为年轻人提供一些高效运转、功能混合的空间，提高城市空间质量。根据市委1号文件，新型研发机构和科技公共服务平台，可统筹配建不超过项目总建筑面积15%的配套服务设施。而这些配套的服务设施包括商场超市、咖啡馆、酒吧、医疗卫生等，满足人才的生活娱乐需求。“以前对人才来说，园区仅仅是工作的空间，现在则是混合空间，是交往、交流的场所，可以理解为是‘创新社区’。”

城市人口密度越来越高，意味着城市设计的难度也在相应增加。这是否意味着，今后园区的空间布局是否会损失舒适度？刘青昊说道，舒适和宜居仍然是重要的标准，将会因地制宜增加游园、绿地、广场等公共空间，“我们要建的是可以交往、交流的场所，比如街道的延伸空间，可以喝咖啡、休息等等。”经过精心设计后的园区，将焕发出新的青春活力。

高新园区是南京建设创新名城的主阵地，而政策的大力支持则是园区发展的重要引力。

继市委1号文出台以后，全市各部门对1号文里的“创新十策”逐条细化，制定了45个配套文件。《南京市创新名城建设规划管理实施办法（试行）》的出台，不仅对园区的全面布局进行引导，快速化应对高新园区的变化和建设，还大大推动了南京市高新园区重大项目的快速落地。

以前一个项目的规划审批流程走下来往往需要大半年的时间。如今，南京市为重大项目开通绿色通道，快速办理。

“不仅建设工程规划许可证办理周期缩至8个工作日，而且高新园区内因创新空间发展需要修改控规的，市规划局可简化程序，会同区政府（园区、平台）将控规修改必要性论证报告与修改方案同步上报市政府批，大大压缩了规划修改的审批周期，确保重大项目的落地。”南京市规划局相关负责人介绍说。

“作为城市设计师，南京市规划局将为创新人才提供舒适的环境。作为行政审批单位之一，我们也将简化环节强化服务，助力南京建设创新名城。”刘青昊说道。

除了助力科技创新，南京市规划局在工作上也将科技创新充分发挥了出来——引入3D技术，从VR视角看南京。　　

老城区高楼大厦究竟限高多少米合适；一栋楼、一个广场最终建设呈现效果如何……在城市规划的过程中，依靠传统规划分析手段往往很难得出最直观感受。为了解决这个难题，近年来，南京市规划局开发出三维地理信息数据平台。据南京市规划局相关负责人介绍，与2012年开通的南京“天地图”相比，该平台从二维升级到三维，通过3D实景模拟，从任何一个角度看到的南京都是立体的，相当于VR视角里的南京。

目前，该平台已经覆盖南京市域160平方公里面积，规划人在规划编制中可以更全面地掌握地形、地貌、周边空间关系等等。“我们做得非常精细，小到一扇窗户、一棵树木都能看得非常清楚。”刘青昊说。

除此以外，南京的“地下迷宫”也更加清晰起来。

在这座城市的地下，已经埋设各类管线上万公里，种类多达20多种。如何避免在“盘根错节”中挖断管道？据南京市规划局相关负责人介绍，按照南京市地下管线建设数字化的实施方案，南京市数字化管线中心建立了南京市管线的地理空间信息库，部分管线管理产权单位，像水务集团、港华公司、供电公司，也建立了各自的专业管线信息库。截止到2017年底，全市范围内有九大类8万多公里的管线全部井然有序地储存在管线数据库中，对南京的规划、建设和管理提供信息保障。