杨保军：中欧城镇化的智慧

📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：

中国城市规划设计研究院院长 杨保军

如果仔细到欧洲和美国去看一看，我们就会发现，主观和客观上都存在着差异。主观上，欧洲人比较重视文化，比较介意外来文化对它的冲击，而美国是按照美国的逻辑在推经济全球化和文化全球化，例如麦当劳、好莱坞等。美国历史比较短，他们很少谈文化，只谈实惠，因此美国的城市是奉行功利主义的，很实用，怎么方便怎么来。欧洲就不一样，他们是有乡愁的，例如欧洲农村的景观、环境保持得非常好，德国、法国的农村依然保留着大量中世纪的建筑。换句话说，欧洲在实现现代化进程中永远不忘历史，永远要传承文化，并没有因为科技发达就把过去的东西丢掉。从城市规划领域来看，最早提出保护历史建筑的宪章，就是欧洲人发起的。这些都为中欧在城镇化合作提供了文化基础。

更为重要的是欧洲提供了一个跟美国不一样的城市发展模式，这就是可持续发展。美国人习惯了活在当下，过得舒服，不愿意为了别人改变自己的生活模式——我就要开车，为什么要减排？但是欧洲人愿意，因为欧洲的城市出现比较早，城市精神也最早出现在欧洲，比如古希腊。欧洲先有城市、商业、贸易，后来才发明了汽车，所以汽车出现的时候，欧洲街道已经形成，他们热爱文化，不愿意为了满足汽车的需要而把街道拓宽，把老房子拆掉。欧洲人认为汽车应该适应城市，所以他就会去寻找自己的城市化模式，既然小街小巷不能让汽车肆意乱跑，那么就需要建立公交系统，因此欧洲比较重视公共交通。美国则是一切为汽车让路，所以修建了大量的停车场和高速公路，可以说美国是按照汽车的尺度建造城市的，破坏了环境，也浪费了土地。有人做过研究，美国人要为这种蔓延模式每年多付出5万美金的代价。相对来说，欧洲模式更符合中国，所以中国与欧洲签署了减排协议，保护环境。后来，中欧高层启动了中欧城镇化论坛，双方合作进入了新的发展阶段。

从全球历史来看，城市化的整个过程是会引起社会动荡的，因为城市化是一个以农业为主的农业社会转向以第二、第三产业为主的现代社会，思想观念、经济方式、生活方式等都会发生巨变，这就是打破一个稳定的格局，进入一个不稳定的状态，再达到一个新的稳定，这个时候是很容易发生问题的。

规划是管理城市发展过程中的一个工具，即如何建立社会秩序、空间秩序、文化秩序。当一切秩序被打乱重构时，如果治理能力不能适应这个转变，社会就会出现混乱。欧洲试图在中国寻找如何使自己获得新一轮的辉煌，例如如何调动更多的积极性和活力，找到不同国家、民族、宗教之间和平相处的办法。

来源：规划中国微信号

中国建设报记者 田子超 布鲁塞尔、特隆赫姆报道