江苏“特色小镇”到底是什么？

📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章，摘录如下：

印象中的小镇，是那烟雨里飘摇了千年的世外水乡，是那安居一隅的城乡结合地，是一种安稳和平静。

如今有一批火遍全国的“小镇”，他焕发着创新的活力，承载着迸发经济新火花的使命，人们将他称之为特色小镇。

2016年12月23日、24日江苏省经济工作会议在南京召开，作为“特色小镇”倡导者的李强到江苏任职省委书记半年多以来，第一次公开谈论特色小镇，一时间备受热议和关注。

“特色小镇”倡导者李强与他的“小镇故事多”

一句“小镇故事多”，曾是李强对特色小镇的精炼描绘，也是他本人与特色小镇缘分最好的注解。

李强与特色小镇缘分颇深，2014年10月，时任浙江省长的李强在参观完云栖小镇的梦想大道后高兴地感慨：“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”

这是他首次提出了特色小镇的概念，特色小镇也至此诞生。这之后，李强多次力推特色小镇，并将特色小镇与驱动新经济的七大产业发展相提并论，将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体之一，其对特色小镇的重视程度可见一斑。

除了对特色小镇有着清晰的规划和想法，李强还亲自做起了“把关人”，2015年6月，由他审批的首批37个浙江省级特色小镇创建名单公布。

李强对特色小镇还有着深刻的解读，并多次撰文发表。他曾在撰写的《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文中这样形容：“这些创建中的特色小镇既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能...”

让创业空间变成梦想与情怀的承载地，李强这份独具新意的“造镇计划”引起了中央财经领导小组办公室的关注，并提出要积极推广特色小镇的发展模式，鼓励各地学习。

随后，与浙江一衣带水，同样高度重视经济转型升级的江苏、上海等地最先站到了特色小镇“风口”上。

2015年底,江苏提出要通过“十三五”的努力，打造100个左右特色小镇。2016年10月，住建部公布第一批中国特色小镇名单，江苏7个镇入选，在数量上位居榜单第二，特色小镇已然成为江苏各地各领域都热切关注的话题。

在李强任职江苏省委书记半年多时间里，虽从未在公开场合谈论过特色小镇，但他与特色小镇的缘分一直在延续着。

去年9月，李强在率领江苏党政代表团考察浙江时，第12次走进由他亲自命名的“梦想小镇”，小镇的发展模式引起代表团成员们热切关注。

未来，江苏哪些小镇将会成为李强眼中的最理想的特色小镇？特色小镇是否也将成为江苏创新发展的战略选择？近日，作为“特色小镇”倡导者的李强的这番江苏首谈，或许给了众人一个更为广阔的想象空间。

哪些产业将助力江苏特色小镇？

“特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间……”

李强在江苏首谈特色小镇的简短讲话中，“产业”、“企业”和“创新创业”几个关键词值得关注。

“特色小镇首先必须是以产业为主导，产业谁来做？一定要以企业为主体。”宜兴市委书记沈建在经济工作会议上道出了对特色小镇建设的思考。　

据沈建表示，未来宜兴要围绕紫砂陶瓷、生态养生、佛教文化主题建3个旅游特色小镇，并且准备将每个项目都拿出来招商，确保2017年招商成功一个，实实在在把旅游小镇建设好。

“我认为江苏特色小镇的产业选择大致可分为三类”，江苏省城镇化与城乡规划中心副主任陈小卉分析道：“首先是传统的工业资源，如丁蜀镇的陶瓷产业、戴南镇的不锈钢产业、黄桥依托中国提琴产业之都所打造的乐器小镇等。再者是以历史文化风光资源为亮点的旅游小镇，像周庄和同里等。还有就是农业、生态资源，以桠溪特色小镇为代表的绿色产业小镇。”

此外，陈小卉还指出，除了传统的产业之外，按照特色小镇的发展态势，未来有可能会在特大城市周围形成一批创新、创意小镇，以承载高端人群创业，吸纳年轻人就业。

“这些创意小镇将是新兴产业的的孵化地，以临近南京仙林大学城的宝华镇为例，一个个创新创业平台将有效吸引大学生创客们流向那里，从而加快人才的聚集和创新项目的孵化”，陈小卉表示。　

江苏特色小镇该如何另辟“新”径？

面对着浙江特色小镇的先进经验，江苏各地会不会复制这些成功模式？

对此，江苏省社会科学院经济所徐春华博士道出了自己的看法：“江苏与浙江有着明显不同的特点，在学习成功的经验同时，更应走出自己的特色路子。”

徐春华指出，一直以来江苏的园区经济占了很大比重，并且制造业发达，产业基础雄厚。未来能否让特色小镇的建设与园区经济有机的结合，碰擦出不一样的“火花”？

此外，江苏相对于浙江而言，在路径选择上可能要更多地以现代工业、现代制造业以及现代农业等多多结合，让这些传统优势得到巩固发展。

“还应当借助互联网等媒介，让小镇经济发展得以最大化。例如江苏最近成功举办了世界物联网大会和世界智能制造大会，未来应当抓住这样的机会，多培育出几个不局限于区域的，具备国际影响力的特色小镇。”

针对江苏优秀企业众多，实体经济发达的优势，徐春华还提出意见，最好能利用特色小镇的集聚能力，再依托龙头企业带动，将优势产业进一步凝聚，提升产业的承载能力，打造出一批明星产业。

目前，江苏在特色小镇的建设上已有诸多尝试和探索，近来一批优秀的体育特色小镇、旅游特色小镇也涌现了出来。相信这些各具风格的特色小镇，必将为江苏深化创新创业空间载体建设、推动经济转型升级助一臂之力。

来源：江苏省特色小镇微信号