【政策解读】公益优先、共建共享——上海城市更新技术要求解读

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📝 规划笔记——推荐一则来自上海规土的文章，摘录如下：

引言

为有效指导上海的城市更新与规划工作，自2015年起，市规划国土资源局牵头开展了城市更新规划土地管理与实施制度研究，制定了一系列政策和标准规范文件，并推进一系列试点项目，持续探索适合上海的有机更新模式。

市规划编审中心作为该研究的技术支撑团队，主要承担城市更新相关技术要求和标准研究。为促进各有关单位对现行文件中相关内容的理解，本文将对其导向原则、技术要求、相关政策等进行梳理，供本市城市更新工作有关各方参考。

一、研究背景和过程

为实现新一轮总体规划的建设用地规模负增长目标，使城市发展从“扩张型增长”转变为“内涵型发展”，近年来上海持续探索以城市有机更新推进可持续发展的新路。城市有机更新也成为上海落实建设“追求卓越的全球城市”、打造“更加开放的创新之城、更加绿色的生态之城、更加幸福的人文之城”的重要抓手。

为落实有机更新理念，自2015年起，由市规划国土资源局牵头，聚焦城市更新的关键技术、实施机制、管理规范等方面开展了一系列研究。2015年5月，作为统筹指导上海城市更新工作的政策文件，《上海市城市更新实施办法》获上海市政府批复。随后，为进一步明确操作要求和标准、规范操作程序，市规划国土资源局研究制定了《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》以及《上海市城市更新规划管理操作规程》、《上海市城市更新区域评估报告成果规范》等一系列配套政策规范文件，并在更新项目的实践应用中不断完善。2017年11月，经修订的《上海市城市更新规划土地实施细则》正式颁布执行。

二、工作原则

规划引领，有序推进。

发挥规划的引领作用，统筹落实更新要求，实现动态、可持续的有机更新。

公益优先，注重品质。

以更新评估和实施计划为抓手，落实公共要素补缺要求，提升城市功能和品质。

多方参与，共建共享。

搭建多方参与平台，促使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。

三、技术要求

更新评估的内容和方法

开展更新评估的目的是提出“缺什么”、明确“补什么”，完善地区功能品质。

一是评估内容上，重点关注公共开放空间、公共服务设施、住房保障、产业功能、历史风貌保护、生态环境、慢行系统、城市基础设施和公共安全等主要方面。

二是评估方法上，单元规划已覆盖地区应以单元规划的要求为基础，结合公众意愿和地区发展需求，根据实施急迫度、服务半径合理性以及实施可能性，形成更新单元内的公共要素清单。单元规划正在编制地区，应根据相关技术标准和要求，开展系统性评估。