【2016世界城市日】阿兰马利诺斯（法国）：文化和遗产在可持续发展中的关键作用

📝 规划笔记——推荐一则来自上海规土的文章，摘录如下：

嘉宾简介

1、六个目标 

   为准备第三届联合国住房和城市可持续发展大会（以下简称“人居三”），我们欧洲工作小组提出城市规划转型的六个目标，并明确了文化与遗产的地位。

[目标一] 通过综合性的规划策略避免投机行为，提升项目间的联系。

[目标二] 鼓励大都市区、小城市与乡村的协同发展。

[目标三] 鼓励公众参与，平衡居民自治与政府管理的关系。

[目标四] 加强生态与环境问题的研究，关注地方文化多样性问题。联合国教科文组织总干事伊莉娜?博科娃女士在2012世界城市论坛时讲到，物质和非物质遗产是社会凝聚力的源泉，我们必须要更努力地驾驭这股力量。

[目标五] 加强城市规划师在专业技术语言上的交流以及与公众的沟通。

[目标六] 将文化与遗产作为反映城市生态、经济和社会可持续发展的重要核心。

   在全球化的背景下，如何使来自不同文化的人们和谐共处、求同存异，需要谨慎地协调不同要素，建筑与城市规划更要深思，通过环境营造复兴遗产地区，连接过去、现在与未来，建设具有宜人尺度的城市交往场所。

2、五个案例 

   2016年10月，在人居三第一稿中，已经明确强调文化在城市发展中的地位，提出运用多种城市规划工具，保证城市文化的可持续性发展。以下介绍五个巴黎的实践经验，探讨自下而上的规划模式。

[案例一] 十八区Halle Pajol更新项目

   该地块曾是一个工厂区，邻近Gare del’Est铁轨，区内有很多工业革命时期留下的建筑。20世纪末，厂区衰落，政府规划拆除老旧建筑建设新的居民区，然而遭到当地政府、居民以及相关组织的强烈反对，当地居民提出他们需要一个具有针对性的、对该地区有积极意义的发展规划。迫于压力，巴黎规划局决定重新制定方案。

   经过长达四年的多轮讨论与谈判，政府与当地居民达成一致意见，实施地块更新。一是保留原有工业建筑整体结构，赋予其新的功能，包括运动中心、图书馆、青年旅社、演艺厅等，同时对屋面进行生态化处理，安装覆盖面积达3.5万平方米的光伏电板进行蓄能，该建筑于2013年竣工，是法国现存体量最大的太阳能建筑；二是邀请著名建筑师对周边环境进行设计，最大限度地保留地块特色并赋予其新生，联系周边社区，创造丰富有趣、极具魅力的公共空间。

[案例二] 小巴黎环线

   “小巴黎环线”地区指巴黎环形铁路的沿线地带。这条铁路修建于19世纪末，占地面积较大且邻近街区，巴黎市政府希望利用原有铁轨打造新的城市公共绿地空间，并在规划中提高社区参与度。社区参与的一项重要措施是将花园的种植、管理等工作下放给当地社区。最终呈现的效果令人满意，居民们精心打理一草一木，年轻人也非常喜欢在公园中举办各种活动，巴黎市政府将类似的做法在环线地区不断推广践行。

   其中的挑战是，当地社区有概念、有需求，但缺乏好的运营思路，对此政府应给予充分支持。在这个市政项目开展中，市政府就像脉搏，驱动和带领民众进行项目开发，起到引导和支持的作用，真正的引擎是当地社区组织。通过举办研讨会、工作坊、大型节日聚会等各种活动，提升了地区活力，也为沿线店铺带来收益。

[案例三] LES GRANDS VOISINS项目(前Saint Vincent de Paul医院)

   Saint Vincent de Paul医院占地面积3.5公顷，巴黎市政府计划推倒重建新的项目，但是由于各种原因，其中存在一段过渡闲置期。假如放任不管，极易出现卫生、环境等一系列问题。对此，市政府与多个相关协会就过渡期内如何使用该地块进行了讨论。

   通过对其周边环境进行改造，委托居民协会并签订为期五年的合同，在原地块建立了很多社会性的空间，开展艺术品展示、动画展示、语言教学等活动。在此过程中，人们不需支付租金，但必须共同维护地块环境与治安。这项策略吸引了很多年轻人，为地块集聚了极高的人气，使其成为一个生机勃勃的生活空间、一个社区营造的成功案例。鉴于此，在合约即将到期的情况下，市政府也在考虑稍作调整后将项目保留下来。

[案例四] 玛黑区社会住房

   玛黑区位于巴黎中心地带，是巴黎住宅最为昂贵的地区之一。市政府计划在此修建社会住房，以促进巴黎市中心人口的多元化。玛黑区规划共24幢社会住房，并配置一定的配套设施。其中最大的一个社会住房项目占地约4200平方米，提供共75套社会住房，其中35户为原地安置，建筑改造共花费2575欧元，其中610欧元用于商业运营，资金来源包括银行贷款及国家、巴黎市政府及法兰西大区的补贴。

[案例五] 塞纳-圣丹尼地区更新

   塞纳-圣丹尼省位于小巴黎周边。19世纪末-20世纪初，该地区工业集聚，大量产业工人居住于此，20世纪50-60年代，地区修建了很多经济住房。20世纪90年代，大量厂区老化衰落，区域社会问题突出。这样一个区域的文化是什么呢？我们认为社会住房和老旧工厂也是一种文化，于是对大量厂房及社会住房进行了更新改造，使其焕然一新。

   当然这其中也存在一些遗憾，例如这个区域和其他区域之间缺乏联系，因此我们不仅要更新，还要考虑区域间在交通、社会等方面的连接性。“市镇联合体”做了很多这方面的工作，以促进不同区域间的联系，这个机构关注老旧城区及历史文化，常常组织会议、进行公众教育等等，鼓励人们到访老旧城区。目前“市镇联合体”的工作仍在持续进行，他们在不断更新改造老旧厂房，其中包括BABCOK等。

本文根据2016年10月31日“2016世界城市日-上海论坛”主题报告整理而成。2016世界城市日-上海论坛由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会主办；上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会、上海世界城市日事务协调中心承办。

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