余治国观察：深圳“新土改”破解高质量发展的瓶颈

📝 规划笔记——推荐一则来自深圳规划国土海洋的文章，摘录如下：

国家自然资源部和广东省政府25日在深圳举行“全国土地日”座谈会，探讨新时代背景下土地制度改革的方向和路径。其中，深圳的土地改革实践为我国其他高度城市化地区提供了哪些有益的借鉴和探索，来看这期的《余治国观察》。

6月25日是全国第28个土地日。新组建的国家自然资源部和广东省，把土地日的主场活动放在了深圳。全国各地的嘉宾齐聚深圳，是因为一个课题足够吸引人：深圳“新土改”。人们很好奇，一个土地资源十分匮乏、在十年前就几乎耗尽了可建设用地的城市，它是用什么土地政策来支撑近些年来的高速发展？又是如何在土地和房屋所有权主题多元化的情况下，对土地进行二次开发？土地政策如何同时适应产业发展要求和舒适的人居要求等等。这些是中国很多城市即将面临，绕不开也躲不过的发展难题。而推进了六年的深圳“新土改”，正是为破解这些难题提供了有益的探索。

在改革开放初期，深圳就曾经以土地改革破冰者的身份，闻名于世。新时期，深圳土地改革的探索实践也颇为引人瞩目。

在我看来，深圳从城市更新和土地整备中挖掘潜力，以公共利益优先，兼顾各方诉求为特点，形成了一整套存量土地开发机制。这套体系用通俗地话来讲，解决了土地从哪里来的问题？用什么方式把土地交个市场的问题？土地给谁用？土地怎么用？对于不好好用的，有没有制约办法？这一系列问题解决好了，高质量发展时代，城市土地从哪里来，给谁用和怎么用等一系列问题。只有这些问题弄清楚了，一个城市发展什么产业，提供多少学位、医疗机构、养老设施等重大问题才有了依托。不夸张地说，土地是城市发展的“根目录”，也是探索有利于高质量发展体制机制的必答题。

2020年，将是深圳新一轮“新土改”收官之日。我们期待，深圳今后的“新土改”能不断深化，不仅能让深圳更加积极有效地响应国家战略，实现全球城市发展目标，更能形成更多可复制可推广的经验，为全国城市进入高质量发展阶段，作出新贡献。