杨保军：城市是鲜活的，我们要寻找一种城市可能发展的新故事

杨保军，学会副理事长、总体规划学委会主任委员，住房和城乡建设部总经济师，教授级高级城市规划师，全国工程勘察设计大师

杨保军总经济师为大家解读了城市更新行动这一国家战略提出的背景和内涵。

城市更新行动是中央五中全会和国家“十四五”规划作出的重大决策部署，是对过去地产回报驱动的城市经济发展模式的干预，是对未来城乡区域协同发展的谋划。城市不应再走过去大量开发、大量建设、大量消耗的路径依赖，应该转向提高品质、提高效益的高质量发展模式。

对于如何理解城市更新行动，杨保军总经济师指出：

第一，城市更新行动首先是理念的更新，然后是模式的更新，之后才是一系列技术、法规、标准的更新，过去是解决有没有，要量，现在是解决好不好，要质。

第二，城市更新行动不是一个部门的事情，是市委市政府作为责任主体，各部门协同推动的事情，地方不能沿用1.0的思路开展2.0的工作。

第三，城市更新绝不只是一项简单的工作，也不是一两年内进行的任务，它是国家城市转型发展的大战略，必须长期坚持。要分清轻重缓急，对症下药。

第四，城市更新行动的核心是通过改变城市开发建设模式，倒逼城市转变发展方式，激活城市发展的内在动力。

第五，鼓励地方在更新方式上，结合城市的实际情况，努力开展探索和创新，灵活运用各种办法解决问题。

城市是鲜活的，我们要寻找一种城市可能发展的新故事。要通过推进城市更新行动，提升环境品质，改善人们的生活水平，增强经济活力，提高城市的特色和魅力，最终提高城市的综合竞争力。

来自：中国城市规划，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季，学术对话——“如何理解推进城市更新行动”