宁波市国土空间规划城市体检评估总结

📝 规划笔记——推荐一则来自宁波自然资源规划的文章，摘录如下：

一、城市体检评估背景与意义

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的禁忌”，发挥规划实施监测与评估的作用，是科学编制规划，有效传导规划目标，高质量实施规划的重要保障。

为加快建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划体检评估制度，宁波市根据规范要求，结合城市特色，积极探索建立了“全面体检、定制评估、客观研判、系统集成”的国土空间规划体检评估体系。

二、城市体检评估内容与创新

01、构建了一套科学的评价指标体系

在规范要求58项指标基础上，创新性地提出“基本指标+推荐指标+特色指标”指标体系，共计138项，基本指标主要反映底线管控、城乡融合、绿色生产、生态宜居等基础维度的评价内容；推荐指标突出城市韧性、创新环境、对外开放、宜居宜业等因地制宜的内容；特色指标突出城市特征，增加港城关系、工业园区、海洋岸线、城市安全等个性化的评估指标。

02、建设了城市空间基础信息数据平台

平台汇总集成了多元的规划数据，涵盖4大类、31中类，160余项服务数据。分别为经济社会发展统计数据、各部门各区报送数据等规划实施数据；反映城市建设现状情况、土地供应、用地规划、竣工验收等建设管理数据；基础测绘、地理国情普查等地理信息数据；交通流量、公交刷卡、手机信令、灯光遥感等城市运行大数据。为保证获取真实、权威、准确数据，建立了市级部门的联席会议制度和数据汇交的反馈确认制度。

03、构建了体检评估关键技术和系统集成方法

建构区域、市域、城区、街乡等多级体检层次，采用纵向历史比较、横向城市比较、全要素交叉分析、定量与定性结合、主观评价与客观评价结合等技术方法，基于动态更新的各类时空大数据，充分运用两步移动搜索法、泰森多边形、Hansen势能模型等多种技术手段，创新性地采用多维建模技术构建指标多维模型库和数据知识服务引擎，构建模型可视化、参数可配置、规则可编排、模型可组合的体检评估模型体系，有效支撑体检评估的快速诊断、态势预判和趋势预警。利用统计图表、大屏画像、动态演变、多屏联动等方式，形成了体检评估的可视化展示系统。

04、评估主体多元化反映各方共识  

以评估主体的多元化、社会化，推动实现体检全过程的客观公正、公开透明。专项评价工作由各部门根据行业指标和要求开展，提交数据和相关报告。公众评测，通过全市居民满意度调查和部分街道、社区深入调研，点面结合收集公众意见，强化公众参与。综合评估汇集各方内容，整合使体检报告反映各方共识。

05、形成了全面评估和定制评估的成果内容

强调全面评估，按照四大导向、六个维度的原则，全面覆盖经济发展、生态底线、城镇建设等11个维度。强调定制评估，对港航服务、集疏运方式、疏港通道、港外后方配套等进行专题分析，为优化港城关系提供指导；对历史围填海、岸线利用、近岸海域水质等进行评估分析，为优化海洋空间保护与利用提供基础；针对开发园区数量多、分布散、差异大的特征，对各级各类318个开发园区的分布、开发强度、亩均效益等进行专题分析；针对宁波作为全国重要的石油化工基地和液体化学品集散基地的特征，重点对危险化学品、油气管道、港口事故等风险进行评价，为应对城市生产安全隐患提供支撑。最终形成“一张表、一套图、一调查、一平台”的成果内容体系。

06、建立了规划-评估-监测-反馈的机制

探索完善规划实施的监测评估和传导机制，使评估成果有力地促进了各级各类空间规划的科学编制。同时，通过对各项指标的跟踪监测，动态把握各类目标的实现程度，并根据监测评估结果及时优化完善实施策略，真正实现规划编制、审批、实施、监管全过程闭环管理。

三、城市体检评估实施与应用

体检评估发现的在资源、空间、港口、海洋、产业、交通、公共服务设施、城市安全风险等方面的问题，有效地指导了正在编制的各级各类国土空间规划。

从人口、用地、交通联系、夜间灯光、POI集聚情况等对空间结构进行数量化的体检评估，对城市空间结构最终确定发挥了重要作用。

充分利用地形、水文、管网等数据，科学研判城区低洼积水分布情况，为应对烟花台风等极端天气，提供了精准的数据支撑。

评估提出的人口空间结构与现状设施的匹配关系，对文化、教育、体育、医疗、养老、公园绿地与广场等设施布局具有重要指导作用。

在空间基础信息数据平台基础上，建立了精特亮评估监测平台、老旧小区改造管理平台、城中村改造信息管理平台等专题的评价应用模块，促进空间的精细化管理。

本文来自：宁波自然资源规划