住房和城乡建设委员会发布:《重庆市城市更新技术导则》(全文PDF+一图读懂)

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2022年3月30日,重庆市住房和城乡建设委员会正式发布《重庆市城市更新技术导则》(以下简称《导则》)。

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重庆市住房和城乡建设委员会关于印发《重庆市城市更新技术导则》的通知

各区县(自治县)住房城乡(市)建委,两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区、双桥经开区建设局,有关单位:

为贯彻落实党的十九届五中全会关于实施城市更新行动的决策部署和《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科〔2021〕63号)文件精神,为积极稳妥实施城市更新行动,按照《重庆市城市更新管理办法》(渝府发〔2021〕15号)相关规定,市住房城乡建委组织编制了《重庆市城市更新技术导则》(详见附件),现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

重庆市住房和城乡建设委员会
2022年3月30日

《导则》由重庆市住房和城乡建设委员会负责管理,由重庆市城市管线综合管理事务中心负责指导实施与监督管理,重庆市设计院有限公司负责技术解释。

《重庆市城市更新技术导则》

编制目的:为贯彻落实《重庆市城市更新管理办法》,指导我市城市更新片区策划及项目实施方案编制,推动城市更新工作高质量开展,特编制本导则。

适用范围:本导则适用于重庆市主城都市区范围内的城市更新活动,其他区县(自治县)可参照执行。

使用对象:本导则适用于政府部门管理人员及参与城市更新的策划咨询、勘察设计、建设施工、运营管理及金融机构等相关从业人员。

更新原则:


(1)坚持以人为本。以保障民生为前提,聚焦人民群众需求,完善公共服务体系,补齐基础设施短板,提升人居环境品质,驱动创新产业发展,促进职住平衡。

(2)坚持文脉传承。注重城市历史文化保护与传承,保护历史文化遗产、历史文化片区、古树名木、大树资源等,加强历史文化活化利用,彰显城市文化内涵。

(3)坚持内涵集约。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,采取保护修缮、改造提升和拆旧建新等多种更新方式,合理确定“留改拆”比例,严格控制大规模拆除、大规模增建大规模搬迁。

(4)坚持资源统筹。科学划定城市更新片区范围,加强公共要素统筹配置和存量资源的统筹利用,加强公共服务功能与产业功能的协同提升,推动片区安全生活、生态、人文、产业、交通整体更新。

(5)坚持绿色发展。践行“碳中和”“碳达峰”理念,推进城市更新中绿色化改造,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,实现城市绿色.发展。

相关术语解读

1、城市更新:城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动。重点包括完善城市公共服务设施,补齐市政设施短板,促进产业转型升级,治理城市生态环境,保护历史文化资源,盘活利用存量资源,增强防灾减灾能力,完善交通功能等。

2、更新片区:更新片区是指城市建成区内具备城市更新价值,并在综合考虑安全、生活、生态、人文、生产、交通等因素的基础上,为便于统筹各类资源配置,实现片区可持续发展而划定的相对成片区域。

3、更新项目:更新项目是城市更新的最小实施单位,由单一或多类更新对象组合构成,通过实施文化记忆、功能引导、建筑更新、道路交通、环境景观、基础设施六大更新要素,实现项目综合更新。

4、更新对象:更新对象主要包括五类:老旧小区(街区)、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区、公共空间。

5、更新资源:更新资源是指空置低效或现状功能与城市发展不协调的可利用建成区土地,实施更新后可消除安全隐患、功能缺失、风貌不佳等问题的建(构)筑物,可补充完善、提高标准的市政设施和公共服务设施,可提升功能和品质的公共空间和自然生态环境以及其它具有更新必要性的城市资源。

6、片区策划方案:
片区策划方案是指以城市更新专项规划和相关政策为指引,综合考虑未来发展定位、存量资源统筹、公共要素配置、空间布局完善等因素,确定更新总量控制、规划调整建议和原则、更新项目划定等相关内容的综合性方案,其成果用于政府决策参考和指导项目实施方案编制。

7、项目实施方案:项目实施方案是指更新项目在立项前应编制的方案,重点确定规划调整、土地供应、环境影响评价、社会稳定风险评估、可行性研究、项目工程设计以及建设运营模式等内容,作为后续立项、环评、用地、规划等相关审批手续的重要依据。

项目初步实施方案是指针对较复杂的更新项目,可在编制项目实施方案前形成的阶段性成果,重点研判规划调整、土地供应、环境影响评价、社会稳定风险评估、可行性研究等内容。

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