养老服务设施布局规划最新政策：《通知》与《技术指南》要点解析

2025 年 7 月 28 日，民政部、自然资源部联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》及附件《养老服务设施布局规划编制技术指南（试行）》，旨在落实国家应对人口老龄化相关规划，健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，科学规划设施布局。

《通知》明确：编制规划需聚焦优化布局、引导设施向需求集中区配置、提升利用效能、预留发展空间，促进养老服务扩容提质；要求省级民政与自然资源部门加强对市县规划的指导监督，人口老龄化程度高于全国平均水平的地区宜优先开展规划编制；强调规划需与医疗卫生、交通等规划衔接，涉及空间用地的内容纳入国土空间规划 “一张图”，并明确民政部门应成为同级国土空间规划委员会成员单位，会同自然资源部门动态监测评估规划实施。

《技术指南（试行）》适用于地市级、县级规划编制（省级可参照），规划期至 2035 年（近期至 2030 年）。其核心要求包括：明确区位、交通、环境等选址标准，老年人口密度较高区域为重点配置区；设施规模需集约紧凑，预留扩建空间，鼓励复合功能用地，不宜与工矿、交通用地混合，且不应安排在地下层、半地下层及夹层；需结合未来 5-15 年人口老龄化趋势（重点分析失能老人增长），采用定性与定量结合方式提出分阶段目标，预留设施建设空间。

相关政策文件及更新后的《专题 PPT：养老设施专项规划（2025 年 7 月）》已纳入国匠城规划师成长学社知识星球，可供查询学习。点击阅读原文查看。