西溪湿地：“城市绿肺”的开发策略

湿地被誉为“地球之肾”，是由湿生、沼生和水生植物、动物、微生物等组成的独特生态系统，具有较高的生物生产力和生物多样性，兼备净化环境、调节气候、储蓄水量等功能。目前我国湿地面积位居亚洲第一、全球第四，然而不合理的开发利用使其脆弱的生态环境遭到破坏，我国湿地逐年锐减、污染严重，导致生物多样性和生态功能的丧失。西溪湿地作为国内湿地开发较为成功的案例，其综合开发保护经验值得我们借鉴与总结。

1概况

西溪湿地位于浙江杭州西部近郊，距市中心9公里、20分钟车程，属于城中次生湿地，东起紫金港路西侧，西至绕城公路东侧，南起沿山河，北至文二路延伸段，占地1136公顷，原为自然湿地、农用地及村民宅基地。

西溪湿地现状交通可达性较高，周边低强度开发的高端住宅、配套设施较多，同时商业、酒店、办公等旅游消费设施密集。

图：西溪湿地区位图

图：西溪湿地平面图

图：西溪湿地周边综合环境

2规划理念

第一，严格控制区域建设强度、建立城市生态网络。

第二，采取综合保护开发，使西溪兼城市湿地、农耕湿地和文化湿地于一体。

第三，挖掘人文、自然景观遗存，形成以“梵、隐、俗、闲、野”、“一曲溪流一曲烟”为主题，以十景三堤为内容的湿地天堂。

主要做法如下：

景观控制

公示《杭州西溪国家湿地公园周边地区景观(建筑高度)控制规划完善》，分为三级严格控制东至古翠路、南至老和山脊、西至春城路、北至留祥路的区域建筑高度。其中，特级景观控制区，周边山脉不得作为城市建设用地，现有建筑逐步拆除，保护地形地貌及自然植被；一级景观控制区，邻湿地区域严格控制新建建筑高度在18-60m以下，新建建筑不宜露出绿化林冠线；二级景观控制区，近湿地区域允许节点建筑超过60m高度，但应做景观视线分析。 

图：三级景观控制

功能用地与分区策略

针对外来旅游、生活休闲等目标人群需求，整合基地现有生态人文资源，将公园主要活动定位在度假旅游、餐饮休闲、文化体验、科普教育、酒店住宿、创意办公，从而用地细分为湿地公园、商业旅游服务、酒店、文化、展览、创意办公用地等。

规划按生态边界、风貌及开发理念的差异形成三大分区：西部湿地生态景观封育区，包括五常民俗文化村、农耕体验文化村、现代艺术村和大众休憩村；中部湿地生态旅游休闲区，包括民俗文化游览区、秋雪庵保护区和曲水庵保护区；东部湿地生态保护培育区，包括文化创意产业区、生态保护培育区和旅游服务中心区。

图：功能分区

空间布局特征

主要空间布局形式可概括为四种，即整体保护式的虾龙滩生态保护区，离散村落式的现代艺术村，临水街巷式的五常民俗文化村以及独立点式的中国湿地博物馆，多样的空间布局与建筑肌理满足不同的生态与功能需求，从而营造多变而融合的空间景观。

以五常民俗文化村的民居博览区为例。现状农居建筑约36万平方米，其中的19.34万平方米经过改造后，形成富有明末清初、民国、解放以后至80年代风格特色的“民居博物馆”，同时计划移建30多幢江南古建筑，包括有明清时期的古民居、厅堂、宗祠30幢，古戏台、古亭子、古石碑坊、古石雕等500多件，形成如村绕水、跨水而筑的古建村落特色。建成后，民居博览区将兼有收藏品展示、民宿与会所功能。

图：空间布局特征

开发时序、生态维护及拆迁安置

西溪湿地的开发分为三期：一期启动区3.46平方公里、投资15亿元，以生态保护、生态恢复、历史遗存恢复、旅游服务为主；二期4.89平方公里、投资30亿元，在各入口控制游人量以保证鸟类等动植物栖息安全；三期3.29平方公里、投资43.14亿元，拆迁难度大，以保留具有真实感、原生性的水乡村落为主题，将原有农居建筑分为搬迁型、控制型、聚居型分类开发。

图：开发时序

规划认为，“为延续西溪湿地千年文脉，突出文化的保护，塑造各功能区块的差异性，在满足生态保护要求的前提下，保留一部分具有真实感、原生性的水乡村落是有必要的。”

首先是生态保护。生态是西溪湿地的命脉，针对二期部分现状居民密集、污水直排等问题，规划以最大限度地降低环境生态负荷、打下生态修复的良好基础为目标，提出以下策略：其一，拆迁梳理农居，大幅度降低建筑密度，配套相应基础设施，区域容积率严格控制在0.025以内；其二，按湿地生态群落的生物多样性、稳定性和群类意义调节配置物种，建立良好稳定的生物群落关系；其三，通过沟通水面建立一个健康循环的水环境，提高水体的自净能力；其四，在花蒋路东侧湿地生态保护区作为示范，保留保护原有的鱼塘形态，利用道路及建筑拆迁的区块营建相对较大水面，展示湿地形态的多样性。

然后是水乡村落保护。规划内农居建筑分为搬迁型、控制型和聚居型三类，其中，搬迁型农居主要集中在五常港沿线及以东的“河渚觅渡”部分，通过农居点的外迁，使本区块与西溪湿地的核心区块密切融合；控制型农居则集中在沿绕城辅道以东、五常港以西范围内，以农居整治、环境整合为主，使得建筑在空间形态上聚散有序、依水而居；聚居型农居指荆源路沿线的农居，向辅道与荆源路交汇处聚居，形成五常民俗村，搬迁留下的空余地段用于组织荆源路沿线的空间开合变化。

3案例启示

西溪湿地既不同于自然保护区，也不同于一般意义上的公园，而是集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体，具有科研教育、旅游观光、生活休闲等功能的综合型湿地公园。从对它的案例解析中，我们也许可以得出以下四个借鉴点：

（1）从地理位置、交通条件、生态环境、目标人群需求上综合考虑该湿地的活动诉求和功能定位，从而指导用地类型划分和功能分区，充分发挥地块的生态、社会和可持续性效益。

（2）为了打造生态旅游精品，除合理的商业配套外，还须利用诸如民俗风情的基地文化特色，建设部分高品质的生态休闲设施，如文化体验馆、艺术中心、博物馆、会馆、企业总部、主题沙龙、创作基地等。

（3）空间布局形式应与生态环境相契合，利用多样的现存景观、建筑特征营造出多变的空间体验。

（4）通过修编专项规划对基地周边及内部的开发强度、建筑高度、建筑风貌等要素做出法律约束，同时基地内生态修复规划应当重视生物多样性、循环自净能力的提高与当地建筑景观风格特色的加强有所结合，以保障湿地生态命脉和文化特征的延续。

参考资料：

高乙梁.西溪国家湿地公园模式的实践与探索[J].湿地科学与管理,2006,01:55-59

本期内容由上海市城市规划设计研究院规划四所（城市设计研究中心）王也供稿