城市管理，用细节决定宜居水平

　　城市管理，尤其是特大城市的管理，是一项极为复杂的系统工程，涉及的方面很广。对于城市管理而言，基础设施建设、管理模式创新、智慧城市推进等固然重要，但与全体市民的安全感、幸福感紧密联系的城市细节关怀却长期得不到应有的重视。如此，才可能出现有学者所说我国大中型城市“能打赢大型战役，却在日常管理中落败”的城市治理窘境。

　　人们常说，细节决定成败。其实，细节也是决定城市管理是否健全、决定城市是否美好的重要因素，是决定城市公共安全是否有充分保障，并真正做到以人为本的试金石，尤其是当我国城市在大规模更新和建设基本完成之后，更需要透过城市细节的改善，使城市功能不断完善，城市管理和城市品位进一步提高。

奥地利首都维也纳在全球宜居城市评比中总是名列前茅。这个城市并没有豪华新奇的标志性建筑，没有壮观大气的城市广场，没有鳞次栉比的摩天大楼，却有功能混合、指标精细的城市规划法规，四通八达的地铁和地面公交系统，像毛细血管一样遍布全城的步行网络，以及那些与市民生活紧密联系，让市民感到安全、舒适的公共设施和公共空间。

丹麦首都哥本哈根的城市管理，则向我们诠释了为何人性化的城市设计会引导更好的行为。仅以哥本哈根最为成功、最有特色的自行车管理为例，从2012年到2013年，哥本哈根市民的自行车出行率上升到41%，而小汽车通勤比例则降至12%。为了让骑行者有最大的安全感和便利感，哥本哈根在街道设计方面有诸多体现良苦用心的细节。例如，采用分离式自行车设施，使自行车出行更安全;路面振动带可提醒骑行者已经过于靠近路缘石了;一些交叉路口有供骑行者停车垫脚的设计和栏杆设计，让骑行者在等红灯时，无须离开车座或用一只脚勉强撑地。

北京人王力父子曾用六年时间在加拿大温哥华市拍下一万多张图片，回国后出版了《天大的小事：城市如何让生活更美好》一书，细致介绍了温哥华城市人性化方面的细节。例如，街道护栏的支脚都涂上了醒目的荧光漆，用来提醒夜间的行人;电线杆下面局部加粗，用来粘贴小广告;残疾人通道埋设了地热，所以不会积雪;有专门为残疾人设计的与残疾车等高的收银台、公用电话，在大超市、商场的门口，离门最近的、位置最好的一定是残疾车车位。温哥华在城市管理“小事”上种种贴心的做法，一个个看似不起眼的温暖“小细节”，让我们清晰地看到了我国城市在城市设计与管理人性化方面，还有很大的提升空间。

城市发展、城市管理更不能因为以经济发展为本而忽略公共安全细节。近些年来，我国城市因规划设计不合理、安全设施不健全、安全告知不周、应急管理不善、安全标识不清、暴雨中城市积水内涝、窨井盖缺失、电梯故障、地铁运行事故等引发的人身伤害事故时有发生。甚至当我们走在平坦的步道上，不时出现的市政管线检查井与路面不在同一个平面的情况，也会给行人造成不便，甚至会带来意外伤害。更不用说在城市核心的公共活动区，一些设计细节考虑不周，如坡道、台阶、铺装、出入口等设计不合理，也未放置铁栅栏等应急隔离装置，一旦人流量过大就可能出现极大的安全隐患。

与之相比，国外一些发达城市，在“常态与应急”并重的城市基础设施建设与管理方面做得更好。例如，美国纽约的街道和公共广场设计规范特别注意公共安全的细节设计。例如，他们规定，对行人流量大的街道，尽可能减少在路段中增设机动车出入口;设计机动车道或匝道时，尽可能减少小汽车与行人的接触界面，以提高出行者的安全保证。

我们城市管理、城市治理，不能仅仅依靠政府管理。城市的有序运行，城市是否足够友善，还有赖市民的积极参与和自觉维护。良好的城市管理，包含你我的配合与参与，因而是所有城市人的责任。如果我们意识到这一点，那么，充满细节关怀的城市品质，就离我们不远。