西城分局着力推进“互联网+不动产登记”改革 营造良好营商环境

西城区不动产登记事务中心于2015年10月9日正式成立，办公面积约2000平方米，共设有31个服务窗口，含：

? 2个综合服务窗口，即一窗办理窗口，企业和个人可以通过该窗口一次性办理住建部门的交易、地税部门的缴税、规划国土部门的不动产登记过户业务；

? 1个企业服务窗口（企业非涉税业务）；

? 2个企业批量业务窗口；

? 2个绿色通道窗口；

? 3个房管（住建）网签窗口。

西城区不动产登记事务中心承担

? 本行政区域内不动产（含部分军产、央产、保密产）登记的事务性工作；

? 土地权籍调查、土地调查的事务性工作；

? 不动产登记争议案件、土地权属纠纷案件调查处理的事务性工作；

? 不动产登记数据、土地调查数据、土地权籍数据和不动产登记档案、地籍档案的管理工作。

不动产登记涉及千家万户，关系企业和群众的财产安全，也是政府对外服务的重要窗口单位。西城区自实施不动产统一登记以来，不动产登记与房屋交易、税收征管等工作联系密切、衔接顺畅，各项业务办理平稳有序，但从企业和群众办事体验来看还不够便利。因此，各相关部门近年来不断加强会商调研，以“刀刃向内”的勇气和担当，聚焦热点难点问题，以方便群众为根本原则，对现有办事理念、办事方式、办事程序进行全方位改革。

为此，2018年3月12日市规划国土委、市住建委、市地税局、市审改办联合印发的《关于<“互联网+不动产登记”改革实施方案>的通知》（市规划国土发[2018]78号），按照该通知的要求，结合西城区实际情况，西城分局制定了《北京市规划国土委西城分局关于“互联网+不动产登记”实施方案》。

按照方案要求，“互联网+不动产登记”工作的总体目标是深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进落实国务院、市政府关于“放管服”改革总体要求。以切实增强群众获得感为标准，坚持以充分运用“互联网+政务服务窗口”为依托，通过在不动产登记场所设置“综合服务窗口”提供一窗式办理服务，强化“互联网+政务服务”应用，推进优化不动产登记政务服务水平，力促服务群众模式创新，给予群众高效优质的服务。

按照这个工作目标，经过紧张周密的筹备，4月12至13日，西城区不动产登记事务中心顺利启动“综合服务窗口”一窗办理试运行工作，4月16日起正式实行不动产登记业务“一窗式办理”。

根据各类不动产权利登记业务特点、关联业务复杂程度、信息化建设基础和区规划国土分局、房管和地税部门实际情况，改革初期，以下四类业务率先纳入业务服务范围：

? 一是新建房屋买卖，也就是我们俗称的一手房；

? 二是存量房买卖，也就是我们俗称的二手房；

? 三是赠与；

? 四是存量房买卖的预告登记。

市民办理上述业务时，可选择综合服务窗口，也可选择继续按原有分段模式选择相关部门独立的窗口办理。

本次改革的目的就是为了最大限度的方便群众和企业，如：

? 原本是由群众去房屋交易、地税、不动产登记多个部门和地点办理，现在只需到不动产登记大厅综合窗口一次性办理，从整体上大大缩短了群众的办事时间，实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”；

? 在领取不动产证环节，申请人可自愿选择“EMS邮寄送达”或“现场领取”两种方式，选择方式更为多样化，可以实现让群众最多跑一次；

? 办理时限由原来10个工作日内压缩为当日或5个工作日内办结；

?  购房资格审核的时间缩短至1个工作日、取消二手房房源核验等。

目前，这些措施已经落地，群众和企业可以实实在在体验到改革带来的获得感。 

下一步，我们还计划在大厅原有的自助设备的基础上继续增加诸如自助查询、自助取号、自助缴费的自助设备。

不动产登记、交易、纳税三个环节相同材料的只需提交一次，如身份证明、转让协议等。目前，相同材料的收件标准会进一步统一，不相同材料的收件要求与窗口整合之前基本没有变化。

为进一步提高不动产登记工作效率，优化营商环境，为企事业单位和广大办事群众提供更加快捷便利的不动产登记服务，西城分局根据《北京市规划和国土资源管理委员会关于进一步优化营商环境缩短不动产登记办理时限的通知》要求，先后多次召开会议，研究部署压缩办理时限，对原规定的当日办结和十个工作日内办结两类办理时限按照登记类型调整为当日办结和5个工作日内办结两类。

现已于今年4月1日起正式按照新的工作时限开展不动产登记业务。

当日办结的登记类型主要包括：

? 异议登记，

? 查封登记，

? 抵押权和地役权、预告登记的注销，

? 国有土地范围内的个人购买商品房、个人买卖二手房且买卖双方到场的、房屋赠与(赠与人为自然人且赠与双方本人均到现场的)、夫妻间房屋转移登记（夫妻双方本人均到现场的）、夫妻间房屋变更登记（夫妻双方本人均到现场的）、权利人名称及相关信息变更（申请人为自然人的）。

将缴纳登记费同领取不动产权证书合并为同一环节。原来单位和群众领证需要经过两个窗口，如今在缴费领证一个窗口就可以完成。

首先是缩短了各类业务的办理时限；第二成立了一窗式综合受理服务窗口；第三是将缴费发证两个窗口工作的整合到一个窗口；第四引进了中国邮政EMS权证递送服务；第五在咨询台安排了税务工作人员与不动产登记事务中心的咨询人员一并进行解答；第六设置了服务区方便自助服务区，方便办事群众和单位自助办理。

一系列措施出台以后，效果还是非常不错的，群众满意度还是较高的。

具体而言，西城分局与中国邮政合作，为办事群众开展证书快递投送服务工作，2018年4月20日EMS已正式进驻大厅。

对“非当场办结”的登记业务，群众可自愿选择“快递送达”或“现场领取”两种方式领取不动产权属证书，真正实现了让群众少跑腿的初衷，受到了群众广泛好评。

为保障这项工作顺利进行，我们采取了以下措施：

? 一是通过分析历史预约情况，对移动预约系统的号源进行整体规划、及时设置并密切监测；

? 二是制作最新宣传公告，在大厅多个显著位置对移动预约系统及公众号、二维码进行宣传推广；

? 三是将移动预约系统相关信息进行整理、汇总编制知识库，对相关人员进行培训，并通过12341热线电话对公众进行宣传介绍；

? 四是为提升大厅服务质量、方便办事群众，增设了自助预约机、自助预约取号机、自助打印机等自助设备。

在大厅现场显著位置，放置优化营商环境的流程图、办理时限、EMS 证书寄送、地税等10 余个易拉宝展板，进一步提高企业和群众对市政府优化营商环境改革政策的知晓度。

张贴标识牌引导群众办理业务，咨询台增加业务骨干引导咨询与解答。如：由科级干部在咨询台轮值，对来访群众所提问题进行细致解答。

设置一窗办理“综合服务窗口”，旨在让办事群众交易、纳税、登记只跑一趟路。

此次改革中各部门打破部门壁垒，将目前分散设置的登记、交易、缴税窗口整合，在不动产登记大厅设置部分综合服务窗口，三部门工作人员在同一窗口共同受理，为企业和群众提供网签、缴税及登记一站式服务，实现房产过户只进一扇门，改变以往办理过户需要多次往返各类办事大厅受理窗口且多次重复提交材料的情况。

通过设置综合服务一窗式办理窗口，实现不同部门窗口之间的物理聚合，从而大大缩短办事群众等待时间。

目前中心共设置两个“综合服务窗口”，其中一个综合服务窗口是“企业服务窗口”，为符合条件的公产业务优先办理业务，缩短企业的办事时间。西城分局着力从以下几方面采取措施：

1、建立工作联席会议制度

主动与区地税局、区房管局进行沟通相关事宜，建立区级工作联席会议制度和统筹协调联动机制，切实推进“互联网+不动产登记”任务落实。区领导主持召开区“互联网＋不动产登记”协调会,统一部署此项工作。

2、开展培训学习，提升人员业务水平

西城不动产登记中心成立中心“互联网+不动产登记”领导小组，先后召开各层级人员工作会，传达学习文件精神。

召开专题研究会、“创营商环境‘落实互联网+不动产登记’”培训会、“优化营商环境财产登记相关政策培训会”，时刻紧盯时间节点，精准把握工作进度，大力提升人员素质。

综合窗口的受理人员采取每周轮岗的方式，增强受理人员整体的业务素质，为以后普及综合窗口做好充分的准备。

此外，还组织开展“互联网+不动产登记”、北京市优化营商环境“9+N”一揽子政策知识问答题答卷活动，促进对各项政策业务口径的学习掌握。

3、借鉴先进经验，构建统筹联动机制

西城区不动产登记事务中心专程到兄弟单位学习借鉴工作经验，就人员窗口设置、业务办理、数据共享等方面展开广泛深入交流，并与西城地税开展“一窗式办理”讨论会和业务宣讲会。

4、完善窗口设置

将地税、不动产、房管三部门分设的地点优化整合，设置为不动产登记“综合服务窗口”，集中办公，统一受理、各自审核、分别归档。

5、加大软硬件支持

通过与中国联通沟通协调，将税务专网光纤接入大厅。同时为税务部门提供办公场所、办公设备，为开展各项工作提供保障。

为提升大厅服务质量、方便办事群众，完成了POS 机更换等非税收缴代理银行系统变更升级工作。

下一步，西城分局将在现有改革基础上，进一步探索“一窗式咨询、一窗式受理”新模式，强化统筹协调、建立联动机制，强化多部门沟通协作。

区地税、区房管工作人员派驻在大厅咨询台，共同接受咨询、共同为群众解答疑难问题。同时，我们也虚心接受并认真研究办事企业和群众的意见建议，在工作中不断摸索，不断改进。

西城区不动产中心办公地址位于北京市西城区南菜园街51号一、二层，登记业务服务热线电话为“12341”。

去年11月28日，西城区不动产登记业务12341服务热线正式开通，实现一号对外、集中接听、统一协调，便利了百姓咨询，是提升西城区不动产服务水平的一次有力尝试和创新，也充分体现了政府“坚持以人民为中心”的服务宗旨。欢迎广大群众来电咨询。

邮政EMS在不动产登记中心进行驻点服务，并指定专人与不动产登记大厅进行对接。EMS邮政可以将不动产权证书邮寄到外地。

微信

微博

今日头条