城市副中心：坚持以人民为中心，建设新时代和谐宜居典范城区

本次规划围绕“建设国际一流的和谐宜居现代化城区”的发展目标，坚持以人民为中心，逐步形成了“美丽家园”的概念，并进一步从提升宜居舒适水平、科学配置资源要素、促进新老融合发展等方面提出了规划策略。

北京城市副中心如何建设国际一流的和谐宜居现代化城区？如何承接中心城区的人口和功能？如何让城市副中心成为“留得住人，扎得下根”的地方？

城市副中心规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里，与外围拓展区覆盖通州全区约906平方公里。

 2017年2月通州区五项普查数据显示，全区常住人口约144万人，其中城市副中心约86万人。综合考虑城市副中心现状86万人口规模、资源环境承载能力等因素，规划落实承接中心城区40-50万常住人口疏解的任务，提出到2035年城市副中心人口规模控制在130万人以内。

规划坚持以人民为中心，以组团和家园为单位，加强公共服务配置，突出生态优先与文化传承，不断提升城市副中心的宜居舒适水平。

规划依托水网、绿网、路网，将城市副中心划分成为12个民生共享组团和36个美丽家园（街区），根据人口容量和服务需求，因地制宜配置各类设施，在每个街区设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合布局，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，将街区营造成为生活便利、富有活力的美丽家园。

公共服务体系规划示意图

规划坚持生态优先，积极推进水绿空间建设，让蓝绿交织成为城市副中心的底色，实现人与自然和谐共生。注重从人的感受出发，塑造高品质、人性化的公共空间，让居民看得见、用得上、用得好。

梨园体育公园效果图

规划深入挖掘通州历史文化底蕴，构建以大运河为核心的历史文化保护与传承体系，以大运河、燕山南麓大道水陆两线串联各类历史文化遗存，营造传统文化与现代文明交相辉映的人文环境。

文化传承系统规划图

规划坚持问题导向，针对交通、职住、环境等人民群众关心的热点难点问题，标本兼治、综合施策，努力建设未来没有城市病的城区。

规划由以车为本转变为以人为本，实现绿色出行比例达到80％。

街道空间效果图

规划坚持住有所居、居有所安，完善租购并举的住房体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

绿树掩映的街道空间效果图

规划全面统筹山水林田湖草生命共同体的系统治理，对自然资源实现统一管控。

碧水污水处理厂升级改造工程效果图

规划坚持从实际出发，统筹考虑现状条件及发展目标，将城市副中心12个民生共享组团划分为更新改造、城乡统筹、创新示范3种类型，制订差异化的公共服务保障策略，统筹调配各组团的职住关系和公共服务，促进环境品质提升和资源要素公平合理分配，满足不同人群的生活需求，推动新老城区空间、功能、社会深度融合。

家园中心效果图

规划坚持整体协调、系统贯通，在老城区做好城市修补和生态修复，加强系统衔接，实现新老城区蓝网、绿网、路网内畅外联、互联互通。为老旧小区增补小微绿地，推进停车位改造和市政设施扩容。

规划强化新建区主导功能建设，推动老城区产业升级，为老城区复兴注入新的发展活力，吸引本地居民就业回归，提供更平等的公共服务，更宜人的生态环境。

构建均衡完备的公共服务体系，实现同管理、同服务，形成亲善友爱、和谐融洽的邻里关系，激发文化认同和情感共鸣，实现由地缘相近到人缘相亲，创造城市副中心开放包容的社会氛围。