施卫良：城市副中心控规编制突出新理念、新思路、新方法

北京市规划和国土资源管理委员会总规划师兼北京市城市规划设计研究院院长

本次城市副中心控制性详细规划是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，站在新时代的历史起点，突出高质量发展，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，突出绿色生态的理念，构建副中心质量规划建设管理体系。

本次控规将以人民为中心作为一个核心的发展理念，在规划当中把控制性详细规划和城市设计融合在一起，通过规划刚性管控实现生产、生活、生态三大空间的综合协调，通过精细化的城市设计与标准构建，突出建筑风貌、生态环境、公共空间的管控，提高城市精细化管理水平，体现为人民服务，体现人民群众的获得感、幸福感，力求通过城市副中心的建设有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效实施。

规划建设好城市副中心处理要好三个层面的关系，

? 处理好和中心城区“主”与“副”的关系，通过对中心城区人口功能疏解的有效承接和紧密对接，保障首都功能的实现，实现以副辅主，主副共兴的发展局面。

? 处理好和通州区的核心与拓展关系，通过全区的功能统筹和城乡统筹发展，实现以城带乡、城乡共融，实现发展的整体性和协调性。

? 处理好和北京东部各区、廊坊北三县地区激活带动、协同发展的关系，通过和区域的整体协调发展，使副中心成为东部地区的综合服务中心和发展的枢纽节点，实现以点带面、区域协同、区域共进。