中央经济工作会议任务整理

本文关键词推荐标签

中国空间规划上海城市主体功能区多规合一推荐城镇化工业规划国家生态环境保护空间京津冀一带一路方案服务新区农业评估行业生态人口会议协同国际空间规划体系道路目标英国产业基础设施协同发展可持续长江经济带活力保护创新规范管理自由开发健康现代化研究教育公共服务特色政策开放环境保护活动区域行政

🔊 提醒：这是一篇2014年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

“中央经济工作会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。会议提出明年五大主要任务，根据新华社发布的消息，任务中并未提到楼市。”

中央经济工作会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。

要加快价格、垄断行业改革

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。

要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。

要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。

推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

要推广上海自贸区经验

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

明年努力做到调速不减势

会议强调，做好明年经济工作，要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。

以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。

主要任务

任务一：要高度关注风险发生发展趋势

努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。

要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

解读：

英国诺丁汉大学教授、华裔经济学家姚树洁认为，中国的内生增长惯性已形成，经济增长不会太慢。此外，技术革命、基建、农业现代化、生态建设和社会保障等潜力巨大，中国已进入中高端制造产业链。分析人士指出，眼下外贸虽走弱但结构在优化，能源等大宗商品价格下跌拉低物价但也给资源价格改革带来机遇，外需不振倒逼产业与消费市场升级。增长潜力更多系于诸多核心领域的改革。明年涉及诸多关键领域的改革措施将陆续出台，全面深化改革将提速，经济增长的巨大潜能将得以释放。

任务二：主要靠市场发现培育新增长点

积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。

二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

解读：

分析人士指出，明年货币政策将是中性偏紧，主旋律依旧是“摇摆”，有很大灵活性，降准降息或能见到。财政政策会更有力度，赤字率或进一步扩大，支持消费和出口的政策或将出台，基建投资力度将进一步加码，提高其对冲地产投资下行的能力。信息消费、文化消费、旅游休闲消费等将是明年消费重点推进领域。

任务三：要搞好土地承包确权登记颁证

加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。

要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。

要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。

要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

解读：

分析人士指出，从中央经济工作会议内容来看，可以预见明年一号文件的三条主线：一是现代农业;二是农产品价格改革;三是土地制度改革。

任务四：推进城镇化发展要有历史耐心

优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。

西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。

各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。

要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。

要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。

推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。

要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。

解读：

国家行政学院经济学部主任张占斌分析说，主要任务提出三大战略，并不是说以前确定的老区域规划不发展了，而是新老规划共同发展，突出重点，合力打造经济增长的新引擎。在城镇化方面，一方面强调其重要性，同时要求地方保持清醒头脑和足够耐心，避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现“空城”“鬼城”等现象。另一方面，更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程。

任务五：脱贫要防止平均数掩盖大多数

加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。

要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。

要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。

要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

解读：

国务院发展研究中心研究员张立群说，当前经济发展的特征和环境均发生改变，低收入群体和困难家庭可能会面临更多压力。中央强调守住底线，既是实现社会公平目标的需要，也是保障社会稳定大局的需要。他表示，做好就业和扶贫，是新常态下中央经济工作的两个重要底线。今后要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能，针对特定目标和群体精准发力。

新名词

历史耐心

原文：

推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。

解释：

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，历史耐心是要求我们推动经济发展的时候，不要犯急于求成的毛病，没有定力，高估自己的能力。“历史上，我们就犯过这样的错误。”他说。

具体到城镇化方面，在各地都出现过把农民“赶进”城市的做法，然而，如果他们在城市没有合适的就业，对于他们的各项保障没有到位，那么盲目追求高城镇化率就是拔苗助长。注重人的城镇化，而不是简单的“进城”与“上楼”。

我国经济的巨大韧性

原文：

要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

解释：

经济的巨大韧性是指抗风险能力比较强，经济波动不剧烈，比较平缓。我们的内需市场庞大，相对来讲利于保持平稳的发展速度，使我们经济的基本面不大容易出现大起大落的情形;投资方面，在基建领域，无论是城市还是农村，可以投资的地方还比较多，这给我们保持经济的平稳增长提供了空间;外需方面，尽管危机过后，我们的外需规模有所缩减，但是，我们在发展中国家的份额还在。这些变化很小，较为平稳，就可以理解为一种韧性。

原文来自：中国青年报