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2018年11月27日下午，苏州市规划局组织召开了《苏州历史文化名城保护专项规划（2017-2035）》专家评审会，会议邀请了北京、上海的多名专家及相关部门出席参与规划讨论，指导规划编制成果的深化完善。

规划基于吴文化、江南地区、古代苏州视角，从区域层面对苏州名城价值进行再认识与总结提炼，归结为以下6点：

苏州历史文化名城价值与特色

诗意江南，人间天堂

文脉千年延续

，吴(地)文化发祥地、核心传承地。

鱼米水乡典型

,江南水乡文化景观综合体现。

人间天堂繁华

,明清时期中国重要的经济、文化中心和工商业都会。

城址格局依旧

,古代中国水网地区城市建设典范。

江尾海首枢纽

,海上丝绸之路起点之一、漕海联运基地、郑和下西洋起锚地。

人文独具特色

,名人贤士举不胜举、务实创新精细典雅的城市品格。

规划总结苏州古城城市格局和空间形态特色·

城垣形制：重城环套、子城居中、水路八门。

城市中轴线：以子城、玄妙观建筑群基础的两条历史城市轴线。

城市空间格局：水陆并行、河街相邻的双棋盘

城市功能与重要空间丰富：拥有行政、文教区、商业区、手工业区、居住区等多种功能。呈现园林化发展，寺、庙、庵、观等宗教建筑星罗棋布地布置在古城内外。

河道水系：三横四直至三纵三横一环的骨干水系变化。

街巷体系：河巷相依、纵横有序、脉络分明、双向通达。

古城城市轮廓与重要标志物：塔殿相峙、以点控面。

城市风貌与色彩：小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园。

本次规划编制的指导思想为：

在全面的名城保护观、全域的名城保护观指导下，建立全域性、整体性的历史文化名城保护体系，凸显苏州历史文化整体价值和风貌，彰显和弘扬吴（地）文化、江南水乡文化和水文化等苏州地域文化特色，促进区域城乡经济、社会、文化协调发展，使之成为中国典范、古今辉映的世界文化名城，重塑苏州“江南文化”的核心地位。

规划按照“全面保护，专业保护；合理利用、永续利用；特色发展，协调发展”的保护原则确定了4大保护目标。

4大保护目标

1.发展性保护

名城保护与发展统筹协调，实现城市有机更新。名城价值特色得到彰显和弘扬，将文化遗产融入城市生活，以名城保护为引领，促进城乡遗产互动联系，提升城市核心竞争力。

2.专业化保护

按世界遗产城市的要求来保护苏州名城。保护历史城市景观，面向规划实施管理，形成专业化、精细化、综合化、动态化名城保护实施机制，构建分级、分类、分层的差别化遗产保护管理制度。

3.人本性保护

重点关注居民生活质量的提升，提高居民收入，改善人居环境。

4.示范性保护

历史文化保护与传承示范、传统产业提升示范、民生改善示范、传统民居宜居示范。

规划扩大了苏州历史文化保护对象，致力打造“大苏州名城”保护总体格局，体现苏州城市发展变迁脉络的历史文化空间格局和江南鱼米水乡自然环境格局。继续加强对“市域-市区-历史城区”三个空间层次的历史文化名城保护，形成了由自然生态环境、文化生态廊道、文化景观区、世界遗产、江南水乡历史文化聚落、历史文化街区、文物古迹、非物质文化遗产和优秀传统文化八个方面构成的名城保护内容；建立了由“城-市镇-村”构成的江南水乡历史文化聚落保护体系。

规划提出苏州历史城区应以实现“国家历史文化名城保护示范区”的保护和示范目标，加强对苏州历史城区的整体保护。

重点保护“一城两线三片区、内外双城十一门、水陆并行双棋盘、三横四直环城河、塔殿楼阁中轴线”的历史城区历史空间格局和形态，加强城市风貌、肌理、传统民居的保护。同时，将苏州古城建设成吴（地）文化核心传承地、苏式生活体验地、园林宅院博览地、国际文化旅游胜地和艺术创意集聚地，建成集文化传承、旅游休闲、特色商业、传统产业、苏式居住等功能于一体的综合片区。

专家组听取了规划编制单位的汇报，认真审阅了规划编制成果，并进行了广泛的讨论，提出评审意见如下：

《规划》在历版保护规划基础上，对苏州地域文化发展脉络、体系等进行了全面、深入的研究，建立了全面、全域、全类型、全要素的保护框架，层次清晰，保护对象明确，突出了苏州名城地域特色，与《苏州市城市总体规划（2017-2035年）》和《苏州总体城市设计》衔接紧密。《规划》成果体系完善、内容完整。专家组一致同意提交论证。