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本文从城市总体规划空间体系的角度，通过对城市总体规划和总体城市设计关系的梳理，解析了总体城市设计项目的定位，认为总体城市设计是城市物质空间规划中针对“城市总体空间骨架和形象特色”问题的一个专项设计，应该与其他城市总体规划专项一并编制、修编和实施，并在此基础上提出了“适度设计”的理念。通过对西方城市设计经典理论和案例的介绍与分析，针对城市总体层面的空间设计问题，以人与空间关系为切入点，阐述了“自下而上”的设计元素提炼过程，以及设计元素塑造的原则与方法，旨在使总体城市设计的设计目标、对象更具有指向性，成果更具有可操作性。

1 概念认识——定位与理念

1.1 基本定位

西方现代城市规划学科起源于20世纪初，早期的城市规划主要是对城市物质形态的规划，在欧洲被称为市政设计。二战后，西方发达国家进入快速城市化发展时期，城市规划的主体内容逐渐被“政策导向型”的城市综合规划所取代，出现了一个新兴学科——城市设计。

中国城市规划学科的演变与内涵与上述情况基本相同。作为将城市规划思想落实到三维物质空间的城市设计学科，其内容与城市总体规划中的“物质空间规划”是一个同构的系统。在这个系统中，物质空间规划偏重于平面，而总体城市设计更多地关注三维的空间形态和场所营造。

就城市设计领域本身而言，总体城市设计与局部城市设计虽然同属一个设计类型，但是两者之间有本质的区别。

1.2 设计理念

总体城市设计的基本理念应该是在城市物质空间规划框架下的“适度设计”，即要以城市总体规划为依据，以城市总体层面的核心设计问题为导向，以“给局部城市设计留出创作空间”为原则，在宏观层面刻画“城市总体空间骨架和形象特色”。此外，还要制定一系列实施策略，并提出各个局部城市设计项目的“清单”，建立层次分明的城市设计项目库体系，使各个局部城市设计项目建立起关联关系，实现城市设计实践活动的逻辑性和可持续性。

就城市物质空间而言，适度设计的概念包括以下3个方面的含义。

（1）空间圈层的适度分类。城市总体规划的空间范围包括市域城镇体系规划和中心城区规划等几个层次。适度的空间圈层划分有助于各集中建设区的总体城市设计更有针对性和指向性。

（2）空间形态的适度分层。城市中能够体现城市地方特色的元素是经过长期的演变和积淀形成的，在人们心目中留有深刻的印象，不可随意改变。这些特色元素具有明显的层级性，按照其历史价值、空间规模和景观重要性，分宏观、中观和微观3个不同层级。总体城市设计的任务是对这些元素进行科学提取、认定和归纳，并在保护的基础上有所创造和发展。

（3）设计元素的适度提炼。梳理设计元素是总体城市设计的一个基本问题。在人与空间关系的视角下，本文认为总体城市设计的设计元素由城市“空间廊道”和“功能片区”两个部分组成。对空间廊道和功能片区的设计，将有利于强调人与空间的互动关系，及营造城市空间特色和城市活力场所。

美国波士顿中心区的功能片区划分

2 基础研究——理论与案例

2.1 意象与结构理论

20世纪中期的城市设计理论大多数都基于对城市物质空间的塑造，与传统城市设计理论最大的不同的是，这些理论以经验主义哲学为基础，其研究导向都关注人对城市空间的体验和感受，探究人与空间的互动关系。因此，这些理论对于以塑造城市空间形态和人居环境为目标的总体城市设计仍然有重要的理论意义。

（1）城市意象。美国城市设计学者林奇提出的“城市意象”理论，是得到国际上普遍认同的城市总体形态设计理论。城市意象理论以城市形态和环境认知的互动关系为切入点，在传统市政艺术理论的基础上，提出认知地图的概念，成为收集市民对城市认知信息的理论与方法，同时林奇还基于可识别空间结构的概念，提出建立城市形象性的理论，被认为是塑造城市特色的理论基础。

（2）骨架结构。美国另一位城市设计学者培根提出的“有机统一整体”理论与方法，也是城市形态总体设计的经典理论之一。培根基于形态美学和视觉感受，从市民对城市体验出发处理“空间和体量的相互关系”。该理论提出总体城市设计的关键问题是详细设计重点的景观和设施，以体现市民一致认同的特质，用标志性的局部形象来影响和控制城市其他地区风貌，以保证城市空间既有特色的完整统一。

（3）城市形态骨架。英国城市设计学者埃里克森通过对欧洲传统城市和城市空间理论的梳理，从城市设计角度提出解释与设计城市空间的方法，用以提炼和解决城市空间的设计问题。这一方法把城市形态元素分为两组，一组是对城市结构有巨大影响的元素，称为城市形态骨架。这些元素由空间（重要的街道、广场）和实体（大型公共建筑和纪念碑）两个部分组成，是对市民生活有特殊功能、文化和象征性意义的城市核心空间。

2.2 案例借鉴

（1）美国波士顿中心区公共廊道系统及片区。在波士顿中心区公共廊道系统的梳理中，设计者将城市重要街廊和视廊、水廊和绿廊整合在一起，统一设计和塑造，形成中心区重点控制的公共空间廊道系统。城市空间廊道序列收放有秩，结构骨架更加清晰，可识别性更强。在对功能片区的塑造中，把中心区划分出几个不同特色的片区，每个片区的划分根据使用活动、环境模式、历史背景和地理位置等因素来确定。各区之间既相互独立又有联系，共同构成中心区的整体环境，空间的条理性和活动的多样性得到完美结合。

（2）加拿大渥太华中心区城市设计战略2020。该项目在城市规划指导下，在宏观层面梳理出特色公共空间廊道，对廊道本身和关联地段提出总体城市设计战略，对重点片区提出设计导则和实施建议。其目标是通过塑造公共空间特色，提升城市的宜居性和市民认同度，为居民和旅游者创造有吸引力和有活力的城市中心区。主要设计过程分4步：建构、分析、确定和建议。①建构编制城市设计战略的基础：②分析城市结构框架及其组成内容③确定加强中心区公共空间特质的途径④建议城市设计战略的实施路径。

（3）美国芝加哥中心区城市设计实施的项目库。芝加哥中心区城市设计提出5个设计目标：强化城市环境可持续理念、强化滨湖地段的公共空间、形成滨河公共空间系统、创建新一代公园，以及完善绿化景观和林荫道。城市设计的实施计划确定启动5个具有发展潜力的重点片区，同时启动5条通向滨水空间的“标志性街廊”。通过这些廊道和片区的建设，提高中心区的生活质量、宜居性，强化城市特色。

3 设计元素——提炼与塑造

从理论上讲，城市特色的构成主要包括历史与文化、形态与景观、活动与行为3方面。总体城市设计的目标是对城市特色的塑造和提升，因此对总体城市设计元素的挖掘与提炼同样从这3方面考虑。

3.1 元素提炼

在设计过程上，“自下而上”广泛收集信息是总体城市设计基本的技术路线。城市设计师根据取之于民间的海量信息，再从专业角度凝练和总结，形成城市的特色定位。这一定位对总体城市设计创作方向的把握、设计成果的成功与失败都是至关重要的第一步。

3.2 元素塑造

在总体城市设计层面上，对设计元素的塑造原则是以保护和强化为主，创新和发展为辅，所以对于空间廊道应该重点从3方面提出设计策略和设计导则：保护形态、强化可达和注入活力。对于功能片区则作为重点地区城市设计项目在城市设计项目库中单独立项，总体城市设计仅提出方向性技术要求，包括城市设计范围、设计目标、功能组成和设计指引。

4 结语

长期以来，总体城市设计成果的实施一直是普遍存在的问题，直接原因是由城市设计法定地位的不确定和城市总体规划编制的不同步造成的，也与总体城市设计管控技术工具的缺失密切相关。随着城市设计法定地位的确立、总体城市设计纳入城市总体规划体系之后，前一个问题将迎刃而解。而总体城市设计管控技术与工具则是亟需认真研究的问题。

纵观国内外总体城市设计的实践经验，总体城市设计实施管控的技术工具主要有3个：针对设计元素的实施策略与导则、针对地段城市设计的项目库与指引，以及面向市民的各种宣传形式与公众参与活动。这些都是关系到总体城市设计可用、实用、好用的基本问题。

详情请关注《上海城市规划》2018年第5期《总体城市设计：塑造城市特色的“适度设计”》，金广君，哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院。

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