城市湿地保护的“西溪模式”

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

湿地与森林、海洋一起合称为全球三大生态系统，在保护环境、维持生态平衡和出产资源方面有着多重价值，湿地由于具有强的物质转化功能，而被誉为“地球之肾”。上世纪八十年代，随着城市化进程发展，城市建设用地日益迫切，大量城市湿地消失。根据国家林业局关于第二次全国湿地资源调查结果显示，至2014年全国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82% 。

杭州城西的西溪湿地，也从建国初60多平方公里，到2002年逐渐萎缩，只剩下11平方公里，而且就是这仅剩的11平方公里的湿地也与开发商签订了开发协议，西溪湿地彻底消失的命运似乎指日可待。西溪湿地的迅速萎缩，引起了一些有识之士的担忧，他们纷纷呼吁政府要重视湿地的生态作用，保护西溪湿地，保护杭州这块不可多得的生态绿洲。

杭州决心保护西溪湿地，在国际湿地公约组织的帮助下考察了日本、香港等地湿地保护经验，并于自2003年正式开始了“西溪湿地综合保护工程”，决定采用湿地公园的模式来保护湿地。湿地公园是一种既能保护湿地生态环境，又能满足湿地原住民的发展权益顺应城市发展趋势的“两全办法”。《城市论》一书中把这种保护构想形象的称为“金镶玉”。以10平方公里公园为金，重点是做好基础设施，建设湿地公园功能区，作为城市经济社会发展的开发区和建设区，满足城市化发展需要；在10平方公里中选择生态良好的区域划为生态保护区和生态修复区，实行严格生态保护，精心雕琢生态碧玉。“金玉成碧、相得益彰”最终实现湿地保护与经济发展两全的愿望。

2005年5月开园至今，西溪湿地公园内维管束植物从工程实施前的221种增加到了目前的1000多种。鸟类已由79种增加到157种，占全市鸟类总数的50%。西溪水质提升了2至3个等级。据专家测算，西溪湿地固碳能力可达40万吨，每年空气优良天数均达到90%以上，负氧离子含量平均每天在1400个以上，PM2.5的监测数据在杭州7个监测点中最稳定、最优良。湿地公园得到中外游客的认可，游览人数和入住创业园人数逐年增加。2014年入园人数445万人次。

西溪湿地公园带来了良好的示范效应，自从西溪国家湿地公园开始，十多年里国家湿地公园数量达到468座，其中，已建成的有95家，面积15.3万公顷，在建的有373家，规划面积达474万公顷，从2003年到2013年间，全国受保护湿地面积增加了525万公顷，湿地保护率由30.49%提高到现在的43.51%。

“西溪模式”成为我国城市湿地保护中一个成功典范，总结其成功的经验，能给予我们以下启示：

首先，“积极保护”是实现城市湿地及生态环境保护的重要理念。所谓积极保护就是将环境保护与城乡结构调整、产业结构调整、环境综合整治、交通路网改善结合起来，通过适度利用实现了更好的保护，探索出一条保护与利用“双赢”的路子。建设湿地公园，既要高度重视对湿地资源的保护，又要高度重视对湿地资源的合理、适度利用，必须坚持“积极保护”方针，将湿地综合保护工程视为非常重要的城市基础设施建设，以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用实现真正的保护。

其次，湿地保护要注重“三大效益”统一。所谓三大效益，即生态效益、经济效益、社会效益。自20世纪30年代起，随着资本主义国家工业化的进展，环境污染日益严重，60年代后，全世界人口、资源、环境与人类生存、发展的矛盾普遍尖锐，1992 美国学者莱斯特·布朗在联合国环境与发展首脑会议上就发表了题为“发动一场环境革命”的文章，提出“环境革命”的观点，号召改变以“消耗自然资源发展经济的模式”，自此环境保护中注重生态效益、经济效益、社会效益的观点日益深入人心，西溪湿地真是三大效益统一的样板。

再次，环境的可持续保护重在理念创新，方式创新。2003年前，大陆湿地保护只有一种模式，即建立自然保护区。这种方式的优点是可以实现自然生态的绝对保护，缺点是需要大量的财政持续投入。正是由于这个原因环境保护历来被视为财政的“包袱”，在各地城市建设资金尚且不足的现状下，环境保护经费无从着落就不足为奇。杭州市敢于突破常规，综合考虑环境保护的可持续发展，实现保护经费的自我造血，在考察国外先进的环境保护方式后，大胆借鉴，敢于第一个吃螃蟹，并率先取得成功，与敢闯敢试，大胆创新的理念分不开。

“绿水青山就是金山银山”。城市湿地及环境保护可以与经济发展并行不悖，绿水青山可以带来金山银山，关键是树立正确生态观，发展观，找到环境与经济、社会发展完美结合的路径，最终实现人与自然的和谐相处。