“多规合一”试点取得可复制经验有望根治规划“打架”现象


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央广网北京9月1日消息(记者吕红桥) “多规合一”是指衔接土地、环保、文物保护、交通等一系列规划,实现一本规划、一张蓝图。记者9月1日从国家发改委城市和小城镇改革发展中心了解到,我国“多规合一”试点取得了一批可复制可推广的经验,有望打破各类空间性规划条块分割、各自为政的局面。


采访音频:


以下为采访内容:


规划“打架”有些人可能没听过,实际上这样的事以前经常发生。比如有的地方,同一块地,一个规划说严禁搞房地产开发,另一个规划却说要建高档社区。这显然不是好事,国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长闵希莹说,规划“打架”推高了行政成本。




闵希莹

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长


像批一个项目,可能这个项目城规符合了,但是不符合土规,或者不符合别的规划。这样的话,你做完了以后,就有大量的项目需要特别长的时间才能审批下来。然后,有些项目甚至反反复复。



随着矛盾的突出,从县域到城市,再到省域,不少地方都在探索“多规合一”,取得了一些成效。8月29号,中央全面深化改革领导小组第三十八次会议还审议通过了《宁夏回族自治区关于空间规划(多规合一)试点工作情况的报告》,这表明“多规合一”已经形成一批可复制可推广的经验做法。


概括地说,宁夏的经验就是“先布棋盘,再落棋子”,“棋盘”就是一个地方的用地功能、空间比例和开发强度。




闵希莹

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长


一个是资源环境承载能力评价,还有一个国土空间开发适宜性评价,通过这些评价得出来哪些用地适合城镇建设,哪些用地适合农业建设,哪些用地是要作为生态环境保护的空间。三区划定以后,大的用地的功能就相对比较明确了。


而“棋子”,就是城乡规划、环境保护、社会事业规划等核心内容和空间要素。在国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展所所长许景权看来,这才是科学的规划逻辑。




许景权

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院发展所所长


所以原来包括像基本农田、生态红线这些分别在各个部门去做的工作,现在建立在一个整合的、基础评价的基础上,统一完成。而不是像以前他去划生态红线,我去划基本农田,最后堆在一块,看怎么不一致,再去协调。



不过,当前的“多规合一”更多的是进行宏观约束,由于部门设置和体制机制等原因,各种专项规划还是要做,许景权认为这只是“多规合一”的“上半场”。




许景权

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院发展所所长


“下半场”可能就是要有“动血、动肉”的机制体制改革了,包括对现有一些法律法规的立改废释可能都会出现。


来源:央广网,感谢原文作者及发布媒体为此文付出的辛劳。

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