对“反自然”城镇化说不

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🔊 提醒：这是一篇2013年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

近年来，城镇化的“得”常被提及，城镇化的“失”却一度被人们忽视。例如，过度城镇化带来发展危机，城市必要的基础设施严重短缺，居住环境逐渐恶化等。对此，中国城市规划设计研究院副院长王凯指出，我们要对“反自然”发展方式的城镇化说不，未来，我们要发展新型城镇化、生态型城镇化。

城市让生活更美好

城镇化是以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城镇社会、人类聚居场所从农村形态向城镇形态转化为本质的演进过程。王凯认为，在现代意义上，城镇化是人类进入工业社会后的一种社会发展现象，城镇化给人们生活带来的转变也是显而易见的。

城镇化促进经济发展。城镇化受工业化的推动，反过来城镇化也对经济社会的发展产生重要影响。现代工业经济、商业、金融、服务业等受城镇化的推动得到较大发展。我国大约60%的工业增加值、85%的第三产业增加值、70%的国内生产总值、80%的税收都来自于城市。全国90%以上的高等教育和科研力量集中在城市，大量的科技研发和创新实践活动主要集中在城市。

城镇化促进科技进步。机动化、信息化、生态革命都是首先发生在城市。150年前的伦敦地铁、100年前的芝加哥高层建筑都是在城市中出现的。

城镇化促进现代文明。现代剧场、博物馆、展览馆、学校以及自来水厂、污水处理厂、抽水马桶等都是出现在城市的。

王凯强调，城镇化本身没有好坏之分，只是发展阶段不同、面对的问题不同而已，但是一味鼓吹好的一面肯定是片面的。他认为，“好的城镇化”应该是有充分的就业机会、生产力水平提高、技术进步同步、人居环境良好的城镇化。

“两低两高”问题突出

王凯指出，近年来，我国在传统的城镇化模式下，“两低两高”的现象突出。

过去一个阶段，很多地区用低的初级成本换取了高的发展成效。王凯解释说，为了推动城镇化的发展进程，部分地方政府以低廉的土地价格，甚至以零地价的方式作为吸引投资的重要手段，加之廉价的劳动力成本，使人口红利的社会抚养负担较轻。这些低廉的初级成本，却换来了城镇化的快速发展，为我国赢得了制造业发展的全球竞争优势，有力支撑了我国经济的持续高速发展。

长期粗放式的发展模式，造成了城镇化较低的发展质量，让我们付出了很高的长远代价。目前，我国城镇常住人口中多达1/3的流动人口群体不能享受城市住房保障、教育、医疗、社保等基本公共服务，城镇综合承载能力低下，大量村庄凋败。城镇化的快速发展致使生态环境持续恶化，导致城乡人居环境整体低下，现在，城镇化发展的经济收益越来越多地被巨大的社会成本所抵消。

王凯认为，传统的城镇化发展模式所带来的问题已经不容忽视，我们必须要总结以往的经验教训，改变发展理念，注重生态文明建设，坚决对“反自然”发展方式的城镇化说不。

生态文明下的新型城镇化

“展望未来，我们要发展生态型的城镇化。”王凯强调，“我们必须从‘反自然’走向尊重自然，要强调整体而非部分。”要强调人与自然的协调发展，强调文化个性和文化魅力，崇尚健康、节约、平等、民主，关注精神追求与物质满足的协调和多种文化的互补与渗透。发展生态型城镇化的核心是集约，重视质量和综合效益，从根本上解决资源短缺及资源可持续开发利用问题，强调城市的经济与环境同等重要，建立一种“生态经济”的模式。因此，我们要重视运用生态技术手段，全面考虑经济增长、人类健康和环境保护。

王凯介绍了生态型城镇化发展的3个阶段。第一阶段，侧重物质环境美化、绿化，追求城乡融合；第二阶段，应用节能净化技术、生态技术和新能源，实现循环型社会和城市功能的有机整合；第三阶段，试图达到科技与生态、产业与生态的完美融合，生态科技、新能源科技的研发与应用在城市中共同推进。

传统城镇化是工业化的伴生物，是工业文明的产物。新型城镇化应该是以生态文明为目标，走集约、智能、绿色、低碳的新型道路，这是时代的选择。王凯强调，我国城镇化道路，既要立足国家竞争力导向的大城市战略，更要立足民生需求、可持续发展、文明传承的村镇现代化战略，这关乎农业现代化、生态文明和社会公平。

来源：中国建设报