改革开放40年中国城乡规划专业教育发展概览

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本文摘录自:黄亚平,林小如.改革开放40年中国城乡规划教育发展[J].规划师,2018(10):19-25.

改革开放 40 年中国城乡规划教育发展

改革开放40年中国城乡规划专业教育发展概览


(一)本科专业办学规模快速扩大


从 1978年改革开放后恢复城市规划专业办学,经历 1980 年代小规模办学实践、1990 年代快速增长,到 2000 年后的井喷式增长 (2012 年,教育部公布新的本科专业目录,城市规划专业改称“城乡规划专业”),截至2016年底,全国规划本科专业办学高校已达227个(不含港、澳、台地区)(图1)。其中,公办普遍本科高校 174 所,占 77%;民办普通本科高校及独立学院 53 所,占 23%;985 高校 23 所,占10%;211高校50所,占22% (表1)。从规划本科专业办学高校类别看,综合性大学 81 所,占 36%;理工院校89 所,占 39%;其他农业、林业、师范、财经、艺术和民族院校合计57所,占25%;综合性大学及理工院校占主导(表2)。

从规划本科专业办学高校地区分布数量看,河南、湖北、湖南、江苏和四川 5 个省超过 10 所,浙江、福建、安徽、广东和云南 5 个省达到 10 所,办学高校主要集中在东南沿海及中部地区 ( 表 3,图 2)。

(二)硕士、博士专业教育格局基本形成


城乡规划的硕士、博士培养在2011年前一直是在建筑学一级学科下的城市规划与设计二级学科目录下进行招生与培养,2011年3月国务院学位委员会、教育部公布了新的《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》,(0833)城乡规划学才成为110个独立的一级学科之一,同时亦可授予(0853)城市规划专业硕士学位,即规划硕士培养分为学术型与专业型,博士仍是学术型。2012年,国务院学位委员会、教育部公布全国第一批城乡规划学博士授权点学校 13个 (含浙江大学,2015年被浙大自行撤消),其后增补了沈阳建筑大学,2017年又增补了北京工业大学规划博士授权点,至2017年底,全国共有14所城乡规划学一级学科博士授权点高校、42所城乡规划学学术型硕士授权点高校及机构(41所高校+中规院),25所城市规划专业硕士授权点高校(表4)。具有学术型硕士、专业硕士、博士授权点的高校分别占规划本科院校的19%、11%和6%。

(三)规划专业评估及学科评估影响日重


城市规划专业脱胎于建筑学专业,受建筑学教育办学影响,早期是偏向培养工程型、应用型人才,具有一定的职业教育特征,随着国际建筑与规划教育专业评估及执业资格证书制度被引进我国,1996年全国城市规划专业教育指导委员会及全国城市规划专业教育评估委员会成立,首次全国规划专业教育评估始于 1998 年 6 月,截至 2018 年 5 月全国共有 47 所高校通过了全国高等学校城乡规划专业评估委员会的评估 (46所本科,27 所硕士 ),虽仅占全国设置规划本科专业的高校数量的21%(表5),但专业评估的社会影响日益扩大。

从专业教育层次上讲,全国仅有14所高校具备从本科、硕士至博士完整的培养城乡规划人才的教育体系,这也反映了 2000 年后城乡规划专业办学院校井喷式增长之后,办学层次及质量提升仍然任重道远。

2016 年,教育部学位和研究生教育发展中心开展了全国第四轮学科评估,全国 51 个城乡规划学位授予单位自愿参评,其中,全部 13 个博士授权单位、38 个硕士授权高校 ( 占 90.7% )参评,2017 年 12 月公布了评估结果,其中A类及B类学科高校共20所(表6)。

2017 年 9 月,教育部公布了“双一流”建设高校及建设学科名单,只有清华大学、同济大学城乡规划学科被列入一流学科建设名单。由此可见,改革开放以来,尽管城乡规划在国家经济发展及城镇化建设中发挥了重大作用,但其学科专业地位在高校中仍普遍偏弱,甚至与建筑学科相比也有很大差距。

据住建部有关部门统计,目前全国城乡规划专业本科在校生约4万人,每年规划专业本科招生约 8   600 人,硕士研究生招生约 1   200 人,博士研究生招生约100人,城乡规划人才培养的规模在全球无与伦比。早在2001年,由北美、欧洲、亚洲与大洋洲4个地区性规划院校联合会共同发起举办的、以“21世纪的城市规划:机遇与挑战”为主题的首届世界规划院校大会在同济大学召开,它标志着中国城市规划及其教育发展得到世界性认同,在其后 10 余年全球规划教育徘徊不前的情况下,中国反而经历了井喷式的办学规模扩张,可谓一枝独秀。

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