专家称小产权会出细则解决 楼市降温不是坏事

土地改革预期导致的抢购“小产权房”现象，受到有关部委的高度重视。国土部和住建部近期发文，叫停在建在售的“小产权房”。全国工商联房地产商会会长聂梅生在接受中国证券报记者专访时表示，在十八届三中全会公报中，直接提及房地产调控的部分较少，但市场配置资源的思路，以及户籍制度改革、城镇化等，均会对房地产市场产生影响。

聂梅生认为，从房地产业的角度而言，三中全会的影响集中在两个方面。第一，市场化。即划分好政府和市场的界限，在基础系统建设、资源配置、市场运行等方面，让市场和政府各行其道。第二，改革。从长远来看，改革会释放更多红利，对行业整体发展有利。

在土地改革领域，中央提出建立城乡统一的建设用地市场的目标。据悉，未来一段时间，土地改革的思路和方案都将进一步细化，从而释放更多红利。聂梅生认为，若此时进行小产权房建设，就相当于给改革出难题，这也是两部委叫停“小产权房”建设的主要原因。

““小产权房”问题，一定会放在建立城乡统一的建设用地市场、实现农村集体土地和城市国有土地同权同价的大背景下解决。”聂梅生表示，具体解决路径尚不明确，但未来会有细则出台。

值得注意的是，三中全会公报提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”。有分析认为，这种提法意味着，房地产税收改革将成为未来房地产领域改革的一个突破口。其中，在上海、重庆已先行启动试点的基础上，房产税试点扩围将扩大。

聂梅生表示，房地产税与房产税不是同一个概念。房地产税与土地有关，涉及到土地使用权改革，相关立法也离不开土地。她强调，房地产税作为一个新税种，它的推出和立法与土地财政大行其道的现状密切相关。

在保障房建设方面，未来的政策可能有所微调。聂梅生说，我国曾提出5年建设3600万套保障房的目标，并分年度和省份划分了建设指标，但在执行环节暴露出一些问题，与原有目标有所偏离。未来可能不会再以下放指标的方式建设保障房，而会强调因地制宜，在北京、上海等地的尝试中，这一点已得到体现。

近段时间，除北京、上海、广州、深圳等一线城市外，一些二三线城市也出台房地产调控政策。这些政策或松或紧，方向不一，即便是“松绑”政策也未被主管部门叫停。聂梅生表示，随着社会经济发展，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度有所差别，所以未来的房地产调控政策一定会体现出差别化思路。