经济增长新动力：“三大动力结构论” - 李克强

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🔊 提醒：这是一篇2014年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛开幕大会上发表主旨演讲时表示，中国将从三个方面寻求经济增长新动力，即

向改革要动力，向调结构要动力，向改善民生要动力

这意味着，“三大动力结构论”将成为中国经济新的支撑点。

在中国国民经济运行一季度“成绩单”出炉的前夕，李克强总理发表主旨演讲的意义显得非同寻常。结束两位数高速增长的中国经济，迈入提质增效“第二季”的道路注定会异常坎坷——不仅触及经济结构的调整和宏观调控的创新，更需深入挖掘中国经济增长的新动力机制。

新动力之一非改革莫属。

李克强在演讲中指出，中国政府将继续加大简政放权力度，建立政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式，并着力推动新一轮高水平对外开放，扩大服务业包括资本市场的对外开放。

新一届中央政府执政一年多以来，推动地方政府职能转变，推进工商登记制度改革，建立上海自贸区等，多项改革紧锣密鼓地部署落实。正如李克强总理在演讲中所言，市场中蕴藏着巨大的活力，人民中蕴藏着无穷的创造力。面对经济下行压力，唯有坚持用改革的思路和办法才能避免年年打“下限保卫战”。

以行政审批为例，去年两会，李克强总理曾公开承诺，本届政府将削减国务院各部门1700多项行政审批事项中的1/3以上。截至今年2月，国务院共分批取消和下放了416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，并修订了政府核准的投资项目目录，推动注册资本登记制度改革。党的十八届三中全会提出的要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革；建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，依法平等进入清单之外领域，都将为市场各类主体创造广阔的空间。

新动力之二是调结构。

随着一系列改革措施的推进，围绕调结构展开的改革为经济发展提供了强劲的内需动力。李克强总理在演讲中指出，要向调结构要动力，围绕缩小城乡、区域差距和解决产业结构不合理等问题，以结构改革推动结构调整。

新一届政府精准拿捏着宏观调控的方向和力度，既要把握总量平衡，更需着眼结构优化。有学者表示，李克强总理反复强调当经济运行在合理区间时，要主推调结构，这体现了其“转型主导论”的经济理念。

一二三产业结构调整方面，为加快弥补服务业这块“短板”，“营改增”试点逐步扩大到邮政电信等更多服务领域，用税收等杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业，更多运用社会资本，增加养老、健康、旅游、文体等服务供给；城乡结构调整方面，以人为核心的新型城镇化建设的快速推进，将破解城乡之间和城市内部二元结构等难题，有序推进转移人口市民化，更大规模改造各类棚户区；区域结构调整方面，正加快推进沿海向内地梯度发展，依托长江黄金水道和重要陆路交通干线，培育新的经济支撑带。中西部地区铁路、公路等交通基础设施建设为产业转移创造了新的有利条件。

与此同时，行业结构调整更是不断提速，绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发正逐渐形成新的经济增长点，在此过程中落后产能加速淘汰，进一步缓解资源环境的瓶颈约束。

新动力之三体现在改善民生。

发展的目的是为了民生。中国13亿人口是世界上最大的消费市场。就业、收入、社保和住房保障制度等直接关系公平正义，也涉及稳定居民消费预期。而基本公共服务均等化的加快推进则有助于逐步缩小城乡消费差距，释放广大农民及2亿多农民工的消费需求。

随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。过去扩内需政策难以发挥其实效，推进举步维艰，其根本原因就在于老百姓的口袋里钱不多。我们需要随着经济发展，同步提高人民的收入，而就业是收入的来源，是民生之本，要实行更加积极的就业创业政策，加大对高校毕业生、失业人员就业、创业的财税金融扶持和服务力度。

2014被视为中国的“改革元年”，简政放权、营改增、工商登记制度、棚户区改造等一系列举措落地有声，预示着中国的经济增长已基本走出以投资刺激为单一驱动力的阶段，从而进入增长动力趋于多元化、均衡化的新阶段。

单纯的高增速不再是我们发展所追求的唯一目标，可持续的增长模式才是今后保证中国经济健康发展的重要方向。新形势下，三大稳增长“动力结构”正在形成新的支撑点，将为中国经济持续健康发展提供澎湃动力。

博鳌亚洲论坛2014年年会在海南省博鳌开幕，国务院总理李克强出席开幕式并发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的主旨演讲。

原文来自：新华网北京4月11日（记者徐曼曼李天真）