马向明：关注多元，让老城区更有韧性

广州老城的蜕变，可以说是外部环境变化后老城的系统进行的自我调整。很显然，这种蜕变后的状况并不理想，“空心化”、“老龄化”和“低端化”的趋向令人担忧。韧性城市理论认为，要提升一个地区的韧性，首先要遵循多元化原则：即促进并保持经济、社会、土地使用及人的多元化。目前，在人口外流的广州老区，吸引多元化的人口是保持活力的重要举措。

昨日，南方日报一篇：“老城区，骑楼下的守望与重生”，勾画出了广州老城的当下景象，读后令人感慨万千。报道从“老区繁华的表象背后，是日渐老去的人群”切入，向我们展现了老城面临的两个困境：一个是设施的老化引发消费力人群的迁离，“失去消费力人群的城区，当然只能选择低端业态”。另一方面，老城区如今已经被大量的专业市场占领。“在这里，从业者和居民已经脱钩，那些从事批发生意的老板绝大多数是外来人”。从文章的标题就可以看出，作者对广州的旧城充满爱意，希望它能够作为城市的特色得以长存，但显然又对目前这种“空心化”、“老龄化”和“低端化”景象感到不安。在中国的城市中，广州是以活力而著称，然而，即使在广州这样活力爆棚的城市，老城也面临着这样的困境，这让人想起了近来西方在城市发展研究中的兴起“韧性城市”理论。

当今的城市都希望能够以全球的资源和经济为发展背景，但是，世界金融危机带来的经济问题和全球气候变化的挑战，让人们意识到当今城市发展的不确定成为普遍性的问题。正如广州在希望通过大力发展总部经济来促进城市的升级转型，但实际上在城市的最核心地区，大量发育的却是依托五类车而存在的批发市场。可以说，所有城市都面临不确定性，而国际与国内经济和自然环境的不稳定性加剧了城市的不确定性。于是，韧性城市作为一种新的理论被提出。韧性城市是在遭到外来干扰时能迅速恢复，在承受内在变化时能保持相对稳定的城市。城市的韧性可以从三个方面衡量：经济、环境、社会。（1）具有应对外部经济动荡的能力，以多元经济结构为新的发展目标；（2）具有应对外部自然灾害的能力，体现为城市空间及城市基础设施留有余地，灾害来临后有复苏能力；（3）应对社会变化的能力，对社区有归属感，具备通过社会整合实现自我振兴的能力。

广州老城的蜕变，可以说是外部环境变化后老城的系统进行的自我调整，以适应变化的外部环境。很显然，这种蜕变后的状况并不理想，“空心化”、“老龄化”和“低端化”的趋向令人担忧。韧性城市理论认为，要提升一个地区的韧性，首先要遵循多元化原则：即促进并保持经济、社会、土地使用及人的多元化。目前，在人口外流的广州老区，吸引多元化的人口是保持活力的重要举措。从这个目标出发的话，一是要加强设施更新，使老城区的设施对年轻人更有吸引力；二是要保持土地功能的多元化，对于专业市场的发展要有适度的控制，避免过度而造成地域的单一化。另外，韧性城市理论认为，社会资本，如社区的领导能力，可以使城市基层具有更佳的应对社会变化的能力及活力。

来自：南方日报 5月9日 广州观察 作者：马向明 广东省城乡规划设计研究院总工程师