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苏州市城市轨道交通第三期建设规划 (2018~2023 年)

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国家发展改革委关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023年)批复

发改基础〔2018〕1148号

江苏省发展改革委:

你委关于《上报〈苏州市城市轨道交通近期建设规划(2016~2022)〉的请示》(苏发改设施发〔2016〕667号)、《苏州市人民政府关于〈苏州市城市轨道交通近期建设规划(2017~2023年)〉相关问题补充说明的报告》(苏府〔2017〕63号)等文件收悉。经研究并商住房城乡建设部,现批复如下。

一、为提升苏南地区一体化发展水平,支撑苏州市域城镇体系快速发展和城市空间布局,完善城市综合交通体系,缓解城市交通拥堵,同意苏州市城市轨道交通第三期建设规划建设6号线、7号线、8号线、S1线等4个项目,规划期为2018~2023年。

二、在规划实施过程中,要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则,统筹城市开发进程、建设条件及财力情况,量力而行、有序推进项目建设。

三、深入做好项目建设方案论证。高度重视文物保护工作,线路走向和站点设置应避开文物本体,在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目,应采取有效措施加强文物保护。进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案,加强铁路路基、桥梁防护,尽可能减小对铁路运输的影响。

四、加强城市轨道交通与综合交通系统的衔接。统筹做好城市轨道交通与高速铁路、城际铁路和市域(郊)铁路的规划布局,着力构建多层次、一体化的轨道交通网络。优化交通枢纽的换乘设计,做好车站周边的城市道路交通衔接,提升旅客出行的安全性、便捷性。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发,发挥土地增值效益,促进城市轨道交通可持续发展。 

五、严格按照批准的建设规划和权限审批(核准)项目,基本建设方案不得随意变更。审批(核准)前应委托有资质的第三方机构开展项目评估,建立公示和信息公开制度,深入做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委,并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求,规范招标投标行为。 

六、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资,并分年度纳入地方财政预算支出计划,具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制,项目筹资模式、资金来源不得随意调整,严禁以债务性资金代替财政资金,严格落实融资资金偿还来源,严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。 

七、切实保障城市轨道交通工程质量和运营安全。高标准做好城市轨道交通工程设计,强化工程质量和施工安全管理,严把材料质量关,加强项目建设的全程管理和监督。高度重视城市轨道交通运营安全,在项目可行性研究和设计等前期工作中,充分考虑运营安全和服务需求,强化安全保障措施和安全人员、设施配置,在运营阶段,轨道交通运营企业要加强运营安全管理,建立健全相关制度,做好城市轨道交通人才队伍培养和储备。 

八、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查,并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作,发现违规行为及时处置,遇有重大问题及时向我委报告。

附件

苏州市城市轨道交通第三期建设规划 (2018~2023 年)

一、线网规划

苏州市城市轨道交通远景线网由 15 条线路组成,总长 768 公 里,其中市域线 6 条 377 公里,市区线 9 条 391 公里,其中,2020 年线网由 9 条线路组成,总长 359 公里。

二、建设规划

(一)建设方案 建设 6 号线、7 号线、8 号线和 S1 线等 4 个项目,总长度 137.4 公里。项目建成后,苏州市将形成 353.4 公里的轨道交通网络。 6 号线工程自苏州新区站至桑田岛站,线路长 34.2 公里,设站 28 座,投资 237.4 亿元,项目建设工期为 5 年。 7 号线工程自相城大道北站至红庄站,线路长 27 公里,设站 23 座,投资 185.6 亿元,项目建设工期为 4 年。 8 号线工程自华山路站至车坊站,线路长 35.2 公里,设站 26 座,投资 236.6 亿元,项目建设工期为 5 年。 S1 线工程自夷亭路站至花桥站,线路长 41.0 公里,设站 27 座,投资 273.7 亿元,项目建设工期为 5 年。 在项目可行性研究和初步设计阶段,深入研究 S1 线与上海市 2 轨道交通 11 号线北段工程延伸段(安亭站至花桥站)贯通运营方 案,结合工程实际,进一步优化车站建设和换乘方案,预留远期贯 通运营条件,具体方案由江苏省商上海市确定。

(二)主要技术标准 6、7、8 号线原则采用 B 型车 6 辆编组,最高运行时速 80 公 里。S1 线原则采用 A 型车,4 辆、6 辆编组混合运营,最高运行时 速 100 公里,在规划实施阶段进一步优化车辆选型等主要技术标准 和运营组织方案。

(三)资金安排 初步估算项目总投资约 933.2 亿元,其中:资本金占 40%,计 373.3 亿元,其中 6、7、8 号线由苏州市政府财政承担,S1 线由昆 山市、苏州工业园区财政承担;资本金以外的资金采用银行贷款等 多元化融资模式解决。

(四)实施保障 近期建设项目由苏州市政府组织实施,制定相关政策并安排专 项资金用于保证建设和保障正常运营,结合城市开发进程,把握节 奏、稳步推进项目建设,确保工程质量和安全。苏州市轨道交通集 团有限公司作为项目业主,负责项目的投融资、建设和运营管理。 在规划实施过程中进一步优化和完善穿越高铁、文物保护范围 的项目选线和站点选址方案,严格落实穿越阳澄湖水源水质保护区 等环境敏感点的环境保护措施,深化社会稳定风险分析与化解机 制,加强施工与运营安全管理。专项规划设计车站周边土地利用和 3 交通接驳,重点研究多线换乘节点方案。优化车辆基地布局,控制 好建设用地,做好资源共享。高度重视网络化运营人才培训和储备, 积极探索多元化投融资模式,做好资源开发和经营工作,保障城市 轨道交通可持续发展。

附:苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023 年)示意图



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