打造记忆城市历史文化的“名片”

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🔊 提醒:这是一篇2016年发布的文章,由于机构改革的原因,请注意内容的时效性。

📝 规划笔记——推荐一则来自南京规划的文章,摘录如下:


一座城市的品位首先体现在它的规划水平上,而城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载,是城市建设文明的积淀,是城市规划最重要的参考依据,是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。


今天,小编就带您来解读这张记忆南京城市历史文化的“名片”,带您看看南京的城建档案工作到底做得怎么样。


城建档案工作的法律地位日渐凸显





为促进和保障城建档案工作的有序发展,国家在有关法律、法规中赋予各级建设、规划行政主管部门管理城市建设档案的职责。


南京市为进一步加强城建档案管理,于1989年在南京市城市建设档案馆加挂了南京市城市建设档案管理处的牌子,发布了《南京市城市建设档案管理办法》等,并将城建档案工作更加紧密地纳入城市规划、建设、管理体制和工作机制。



▲南京市城市建设档案馆


南京市城建档案工作在创新中发展 





创新管理体制,构建了市、区、部分镇乡三级城建档案管理体系

南京市规划局是市城建档案行政主管部门


负责本市行政区域内城建档案工作管理,组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策,负责对全市城建档案工作的监督和指导等工作,实行统一领导,分级管理的体制。

市城市建设档案管理处(馆)是市城建档案的业务管理部门


负责日常管理,编制并组织实施城建档案事业规划和工作计划,制定、实施城建档案工作的业务标准和技术规程,对区级城建档案管理部门的业务指导、监督检查等工作。

市规划局江宁、浦口、六合、溧水分局和高淳区住建局


负责本辖区城乡建设档案管理工作,其所属的城建档案馆(室)具体负责日常管理工作。

由此,构建了以南京市城建档案馆为核心,浦口区、六合区、溧水区、高淳区城建档案馆(室)及部分镇乡建设档案室为节点的全市城建档案收集、保管和利用分级管理体系。


深化管理机制,建立了广泛收集城建档案的渠道,为城市积累资源

按照有关法规要求和南京市的建设步伐,城建档案工作被有效的纳入了城市规划、建设的管理程序,初步实现了城市建设到哪,城建档案工作就开展到哪。市、区二级城建档案馆(室)以“工程报建——施工管理——竣工验收”为管理节点,以“事前告知——跟踪指导服务——备案交档”为主要手段,建立了建设工程形成、积累、整理、接收的全程管理机制,及时有效的实现了建设工程档案的接收进馆。



▲南京市城建档案馆库房


“十二五”期间南京南站、禄口机场二期、青奥中心、青奥轴线地下工程、城西干道改造、紫峰大厦、金陵饭店亚太商务楼、鼓楼医院扩建、侵华日军南京大民屠杀遇难同胞纪念馆、丁家庄、上坊、花岗、岱山、中和村等经济适用房等一大批建设项目档案接收进馆,为城市留下了珍贵的记忆。



目前南京市城建档案馆馆藏档案由2000年的7万卷发展到30万卷,案卷长度12千米。




加快信息化建设,提升了城建档案公共服务能力



自1996年,南京市城建档案馆开展档案计算机辅助管理以来,20年间逐步实现了从工程报建、跟踪服务指导、档案接收管理、档案整理、著录、数字化加工、库房管理、调阅管理、统计等全部业务的信息化集成管理;


建立了全部馆藏档案项目、案卷、文件三级数据库,建立了横向到边、纵向到底,多角度、多层次的档案检索体系,档案检索实现“秒级”查询。


在市、区两级城建档案馆、室实现了统一业务工作标准、统一信息化管理平台,为进一步开展城建档案信息资源共享和服务奠定了基础。



在档案利用服务手段上,城建档案馆在调阅室提供档案查询服务的基础上,开展了电话、函件咨询服务,为市规划局系统提供专线实时查询系统;


在接待服务方式上,针对城市变迁带来的地名变化、各种专业图纸的专业性、查档需求的复杂性和查档人员的多层次性,城建档案馆从需求分析、档案检索、指导阅图到提供相关复制件实行一对一服务;


在提供服务成果上,城建档案馆除了直接提供档案复制件、电子件,档案信息咨询服务外,对于涉及南京社会经济发展的重大项目的利用、高级研究人员的科研设计活动等,还开展了档案定题检索服务,通过共同分析利用需求,由城建档案馆专业人员开展档案检索、分析和筛选后,向用户提供档案加工成果。


南京市城建档案工作在探索中提升




南京市城建档案馆馆藏有自1929年《首都计划》至2005年的南京市历轮城市规划,是全国最具系统性保存城市规划的档案馆。这些档案在南京市历次城乡规划编制等工作中发挥了传承城市历史脉络,探索城市发展规律和继往开来的作用,也是城市规划科学决策的重要保障之一。



城建档案是建设行政主管部门依法行政的“记录仪”

城建档案是建设行政主管部门依法行政,实施建设行政许可、行政审批和管理的重要依据,是执法检查、提高建设执政能力的工作依据。



如,南京市城建档案馆馆藏1949年至2013年建设用地规划档案、建设工程规划许可证(建筑执照)档案,既是城市建设管理部门依法行政的原始记录,也是我们城市每块用地、每栋房屋的“出生证”,更是办理产权产籍、维护物权、开展公共管理、依法行政的凭证性依据。


城建档案是各种工程建设、市政基础设施、运营管理、养护维护等工作的“线路图”

1981年为纪念辛亥革命七十周年,国家决定修复、整修中山陵建筑,正是南京市城建档案馆为修复工作提供了建陵时的工程档案,为修复工程赢得时间、节约了资金,并准确地恢复了历史原貌。



之后,从藏经楼、国民革命阵亡将士纪念堂(无梁殿)等维修、永丰社的复建,到各种孙中山纪念活动与宣传,南京市城建档案馆馆藏的中山陵园建筑档案一次次的发挥了重要作用。同样,正因有城建档案作保障,中山大道上国民党党史编纂委员会(二史馆)、中央通讯社、新都大戏院、国民政府外交部、交通部、国际联欢社等民国建筑的保护与维修得以顺利开展。




随着城市建设日新月异,建设工程的规模越来越大,形式越来越复杂,对现有地上地下空间建筑的信息的需求越来越详尽,像承担南京地铁勘察、设计相关单位长期派员在南京市城建档案馆查阅档案也成为常态。


城建档案是城市社会治理、传承城市文化、提升城市品质的“数据库”

从涉及千家万户的房改,到依法拆违、物业管理、家庭装潢、小区业主维权等民生要事,从城市地下空间普查到国家重大活动项目,城建档案一次又一次发挥重要的作用,不仅成为促进社会矛盾纠纷化解的重要合作者,更成为开展城市治理的主要参与者和承担着。




未来,数字城建档案馆的建设将使城建档案馆成为我市智慧城市、数字规划建设的一个基础资源中心和重要节点。城建档案也正成为推动社会治理创新的重要资源,提升城市品质的基础。


城建档案是构筑和完善社会记忆,传承城市文化的“活化石”

近年来,市城建档案馆积极参与美丽乡村影像纪实、史志编制、“十三五”国家重点档案保护和开发项目《中山陵档案》、《守望南京2016——南京城市设计实践展》等文化建设工作;为省内外各种媒体宣传南京历史文化、中外名人等的采访性档案利用提供服务,如2013年中央电视台和南京电视台合拍《百年南京》系列片、今年南京电视台《南京》系列片等。


城建档案不仅在资政、存史、惠民上发挥作用,而且也在传承文明、育人、维护和传递南京城市文化上发挥积极的作用。



本期编辑:王虎   俞又丹       素材来源:南京市城市建设档案馆




文章来自:南京规划

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