长三角城市群发展规划已上报，重点突出创新驱动

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🔊 提醒：这是一篇2016年发布的文章，由于机构改革的原因，请注意内容的时效性。

刘行喆澎湃资料图
关于三省一市的定位，上海是核心圈，江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈，其余外围（河南、山东等）都是辐射圈。

城市群的编制工作正在加速。

5月3日，国家发改委官网透露，长江三角洲（长三角）城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。

一名参与长三角城市群规划编制的知情人士告诉澎湃新闻，长三角城市群规划去年8月基本完成初稿，其后征求各部委以及三十几个司局的意见进行修改，反反复复进行了两三轮。

据一名参与前期编制工作的地方学者向澎湃新闻透露，长三角城市群涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省三省一市的所有地级市。

“并不包含所有的地级市，三省一市中哪些城市覆盖哪些城市不覆盖，此前争议很大，现在还未发文，不方便透露。”上述知情人士对澎湃新闻说，城市群不是搞拉郎配，要看经济联系、交通的通达性，区位也是一个重要因素。

湖北省社会科学院副院长秦尊文对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，原先长三角城市群的范围比较小，其后部分城市不断纳入，现在大约涵盖30多个地级市。

参考已发布的城市群规划的框架而言，一般包含规划背景、发展思路、总体布局、基础设施互联互通、产业协调发展、生态文明共建等多个章节。

关于整体定位，上述知情人士告诉澎湃新闻，从大的范围而言，长三角城市群的目标是要打造成世界级城市群，成为国家参与国际竞争的主要平台。从内部省市来看，上海是龙头，城市组团发展，空间布局包含核、轴、带、圈、片等的。

关于三省一市的定位，上述地方学者介绍，上海是核心圈，江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈，其余外围（河南、山东等）都是辐射圈。

“作为东部的城市群，更加突出创新发展。”上述知情人士透露，长三角城市群发展目标包括创新、创业、交通、环境等一体化，突出创新的协同效应，产业的内容偏少。有具体的时间表、路线图，以及指标支撑等。长三角城市群规划的具体项目不多，涉及交通（城际铁路、断头路等）、能源、水力等方面。

安徽省经济研究院总经济师周云峰介绍，长三角城市群主要涉及基础设施互联互通，依托长江经济带为主要交通干道建设产业功能区，打造长三角科技型的创新高地。眼下，长三角地区地企业布局、互联互通、通关一体化、对外贸易、生态环境保护等方面都有待提升。

在2014年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中，关于强化城市群交通网络建设中提及，长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络。

长三角城市群只是未来城市群大部队中的一部分。

今年3月17日公开的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中关于“加快城市群建设发展”中明确提及，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

上述18个城市群中，东北地区城市群又分为哈长城市群和辽中南城市群。换句话说，算上辽中南城市群，提及的城市群数量达到19个。

其中，北部湾、中原等城市群规划也会被纳入国家发改委今年的年度工作安排中。

本文来自：澎湃新闻