大连市新型城镇化规划（2016-2020年）

日前市政府网站发布了《大连市新型城镇化规划（2016-2020年）》，该规划提出，要按照“以产促城、产城互动”的发展思路，加强产业和城镇功能布局，引导人口有序向重点城市化地区集聚，进一步完善“一核一极七区多节点”的新型城镇化格局。

一核发挥主城区核心功能优势

规划提出，要加快提升主城区组团城市功能和发展质量，建成大连城市发展的核心功能区、城市现代服务业集聚区与城市人口集聚区的互动发展区。

具体来说，要提升中山、西岗、沙河口的高端服务功能，增强高端要素集聚和辐射能力，建成功能突出、产业高端、生态宜居、文化浓郁的现代化城区。加快甘井子区基础设施建设，提升城区承接产业和人口的综合服务功能。进一步发挥高新园区的产业优势与旅顺口区的发展空间优势，推进两区互动共赢发展。

依托星海湾金融商务区、大连东港商务区、新开路金融商业区、生态科技创新城等现代服务业集聚区，大力发展金融、软件与信息服务、旅游、文化创意、

商务、现代商贸等产业，推动产业转型升级，加大开放开发力度。积极支持高新园区建设国家自主创新示范区，打造国家级创新要素集聚高地。

同时，要优化人文和生态宜居环境。积极稳妥推进主城区更新，加快棚户区改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。严格保护城区周边生态功能区、滨海岸线资源，合理布局各类绿地，遵循“多拆少建、甚至不建”的原则，加强生态宜居环境和智慧城区建设，提升城市品位，打造现代化城市的标志区。

一极增强新市区增长极带动作用

规划提出，要显著提升新市区组团的城市基础设施和服务功能，发挥金普新区引领作用。按照现代化国际城市的标准，科学规划金普新区城市建设、产业发展和社会管理，积极营造一流的营商环境。

推进普兰店区综合功能提升。按照新市区的标准，科学定位普兰店区的功能，积极谋划未来产业发展重点，加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市综合功能。在城镇化推进中，提升集聚城市人口的能力，实现产业化和城市化互动发展。加快农转居工作，统筹区域内医疗卫生、文化教育、劳动就业、社会保障和住房保障等公共服务设施建设，有序推进普兰店区的城市规划和建设、社会管理等各项事业迈上新台阶。

七区提高“七区”综合承载能力

规划提出，在发挥“七区”在承接主城区和金普新区城市功能的同时，要推动城镇公共服务、基础设施功能向下延伸，带动周边乡镇加快发展，建成以吸纳人口和集聚产业功能为主体的新兴工业化中心城市。

要优化提升个县域城区

●瓦房店城区

重点加强老工业城市改造，特别是棚户区改造，完善城区基础设施和公共服务设施。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，逐步把有意愿的农业转移人口转为城镇居民。

●庄河城区

重点加强城市基础设施和公共服务设施建设，拓展城市框架，提升城市功能，增强吸纳人口和要素的能力，为大连北黄海经济区和中日韩循环经济示范基地提供服务与支撑。加强城镇化制度保障，重点改善农村转移人口进城的发展环境，加大基本保障和公共服务供给力度。

●长海城区

立足海洋渔业和旅游资源以及海岛的独特优势，统筹推进海岛城市化、旅游产业化、渔业现代化，努力构建“三化”依存互动、融合共进的发展新格局。

积极培育个沿海新城

●长兴岛经济区

着力打造世界级石油化工产业基地、世界级船舶和海洋工程制造基地、国家临港重大技术装备生产基地和东北战略性新兴产业培育基地。

●花园口经济区

重点发展新材料、新能源、生物医药和节能环保产业，建成东北地区战略性新兴产业的引领区和现代化生态宜居城市的示范区。

加大第四代绿色智能创新型港口建设力度，发展成为国家新型装备制造业基地、临港战略性新兴产业聚集区、区域性商品贸易及物流中心和功能齐全、生态宜居的滨海新城区。

●皮杨城区

重点建设以装备制造、海洋工程、节能环保、服装服饰、食品和海洋渔业为特色的现代产业基地，打造黄海北部重要的增长极。

多节点加快“多节点”中心镇建设

规划指出，要依托生态环境承载力和产业基础，打造一批功能完善、环境优美的中心镇，成为吸纳本地农业转移人口和带动农民向城镇集聚的重要区域。

支持中心镇产业发展。安波镇、步云山乡、仙人洞镇、獐子岛镇和广鹿乡注重生态环境保护，发挥生态环境优势，发展旅游产业；老虎屯镇、大郑镇应发挥产业优势，重点发展新型工业产业；复州城镇、青堆镇发挥商贸业优势，重点发展商贸流通产业；莲山街道发挥农业优势，重点发展农业产业。

促进中心镇与周边乡镇共建共享。加大中心镇基础设施和公共服务设施建设力度，完善社区商业设施，进一步提升吸纳辐射能力。实施“六化”工程，促进中心镇建设与周边乡镇的新农村建设协调发展，带动周边乡镇在环保、医疗、文化、科技等资源协同发展、共建共享，逐步把中心镇建设成为城镇功能完善、产业突出、辐射带动作用较强、生态环境优美的小城市。

另外，到2020年，本市还将力争建设30个东北一流、国内知名的特色小镇。