观点：智慧城市亟待顶层设计（智慧城市的PATH是什么）

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截至目前，中国100%的副省级以上城市以及76%以上的地级城市和32%的县级市，总计大约500座城市已经明确提出建设新型智慧城市目标，中国已经成为世界上最大的“智慧城市”实施国。

根据中国信息化研究与促进网、国衡智慧城市科技研究院联合发布的《2017-2018中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果通报》，在智慧城市建设方面，北京、深圳的影响力，杭州、重庆的创新力，成都、武汉的投资潜力，福州、西安、贵阳、长沙的发展潜力等都被看好。上海市浦东新区、福建省晋江市、北京未来科技城等还依托数字经济、智慧产业，结合休闲旅游、商贸物流、现代制造等业态，建设了各具特色的智慧城镇。

但不可否认，目前大部分“智慧城市”的进程尚处在初级阶段。智博会上，多位与会专家都提到了当下智慧城市建设面临的不足，主要体现在：智能要素碎片化、信息孤岛留存、市民获得感不强、信息安全隐患等多重缺陷制约着智慧城市进一步向前，尤其是顶层设计的缺失，成为智慧城市建设亟待解决的问题。

中国工程院副院长何华武表示，顶层设计是新型智慧城市建设必须破解的难题，这需要进一步的科学规划、超前思考，统筹协调，充分应用新的信息科学和通信技术，推动城市管理与运行更趋科学化、精细化、智能化，让城市生活更便捷、更安全、更高效。

确实，一个企业的智慧、一个产品的智慧不等于智慧城市。不少人感受到，有时候实现不同的功能往往需要不同的系统，重复建设反而导致资源浪费；很多数据在跨部门之间无法共享，无形之中增加了办事成本。只有更多不同行业、不同部门、不同类型的智能产品在城市连成大网，才能使一个城市尽快实现智慧化。

中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁接受本报采访时分享了对于智慧城市顶层设计的思考。他认为，顶层设计首先要尊重市场规律。政府可以在鼓励市场开拓和研发智慧城市产品时，按需通过政府和社会资本合作方式购买服务，这样既大大降低政府的开支，又能提高智慧城市产品的运营效率。

近期，智慧城市业界流传一个新的提法“PATH”，它是指平安、阿里、腾讯和华为四家智慧城市领域最具代表性的企业。平安宣称要做智慧城市全面解决方案的提供商，阿里希望通过商业支付服务强化其优势，腾讯强调连接，让微信成为智慧城市服务的入口，华为则在硬件方面具备优势。这些企业各有所长，直接面对社会大众，会把最敏感的需求转化为创新模式。它们各自在智慧城市领域有所布局，很多与政府之间的合作已见成效。

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