整治“问题地图”，北京在行动

国家版图是一个国家行使主权的疆域，包括领土和享有一定主权权利的国家管辖海域。而地图则是表达国家版图最常见、最重要的形式。

国家版图的地图象征着国家主权和领土完整，体现了国家的主权意志和政治外交立场。因此，世界各国都十分重视本国版图在地图上的正确表示。

随着地理信息技术的发展，地图内容更加丰富，分类更加细化，表达形式、传播方式迅速网络化，地图要素内容和功能也发生很大的变化。

近年来，手机地图、三维地图、街景地图等层出不穷，广泛承载天文地理、政经文化、衣食住行等多种信息，与国家安全、经济发展及群众日常生活密切相关。

但与此同时，地图中错绘国界线、漏绘我国重要岛屿等问题大量存在，在互联网地图上标注涉密地理信息、未经审核公开出版展示等情况也时有发生，严重威胁国家安全和社会公共利益。

生活中，老百姓的衣食住行都可能与地图密切相关

整治“问题地图”，北京做了啥？

北京市为落实关于全覆盖排查整治“问题地图”专项行动电视电话会议精神，市规划国土委会同市网信办、市新闻出版广电局、市信息公开办、市教委、市公安局、市政府外办、市工商局、市文物局、市国家保密局、市文化执法总队、北京海关、市通信管理局、中部战区联合参谋部共14个部门联合开展了北京市全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，制定了工作方案，明确职责，分工合作。

排查整治中，2874家单位进行了自查，并根据自查情况，对重点单位进行了抽查，抽查地图数量达150095幅，对西单图书大厦、王府井书店、百万庄图书大厦等图书市场进行了跟踪检查。

10月17日至20日，国家全覆盖排查整治“问题地图”专项行动第三巡查组对北京专项行动进行巡查，巡查组先后到新闻网站、微博平台、电商企业和图书批发市场等场所进行实地检查，并对发现的问题提出整改意见。

本次排查整治，对本市8家涉及“问题地图”单位进行了立案调查，对6家单位下发了限期整改通知书。

将14家中央驻京单位报送至国家测绘地理信息局，20家外省出版社、媒体网站移送属地省级主管部门处理，对存在“问题地图”的46家互联网网站进行了撤除、关停等；查封、收缴“问题地图”产品132件。

案例一

案例二

“问题地图”都有啥毛病？

根据国家测绘地理信息局统计，自2012年以来，全国共开展涉及地图的执法行动1.1万次，查处相关案件近1000起，收缴各类违法违规地图产品逾20万余件，处置了1000余个存在“问题地图”网站，可以说取得了突出的成果。

但是，上述数字也表明，由于我国地图市场越来越大、需求和应用也越来越广，随之而来的“问题地图”也大量出现和应用，尤其是网络和自媒体发布的“问题地图”，更是分布广、传播快、危害大，治理“问题地图”，已经到了不容回避的地步。

鉴此，2017年8月21日国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局等14个部门在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。

整治“问题地图”，主要查些啥？

台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则；错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿；错绘国界线将我国领土表示到国外；南海断续线的表示不符合国家有关规定；错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容；公开登载、非法交易涉密地图。

目前，在监管的过程中发现一些网络新媒体（如微信、微博和电子平台）和部分教辅类图书出版社相关法律法规意识淡薄，对国家版图尊严的重视程度不够，公开登载、展示的我国版图和其他地图未履行地图审核程序直接登载、出版，导致我国版图表示不正确，错绘、漏绘等现象频发。

地图管理重点做些啥？

推进国家版图意识宣传教育，既是加强爱国主义教育的需要，也是维护国家版图尊严和完整的需要，对于增强全民维护国家主权、安全和利益的意识，维护国家版图完整有着重要意义。

2017年7月1日起施行的新《测绘法》明确规定：“各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的版图意识。新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传。教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，加强爱国主义教育。”

同时，我国公民也应自觉提升国家版图意识，维护国家版图尊严、国家主权和领土完整。

个人或企事业单位应使用测绘地理信息主管部门发布的标准地图或者其他依法取得审图号的地图，不要采用未经审核特别是来源于国外网站的地图。

目前，我们也正致力于开发种类多样、内容丰富的公益性地图文化产品，如天地图·北京、“北京墨迹”等互联网地图。

推进测绘地理信息应用的广度和深度，拓展北京市地理信息公共服务平台应用，天地图·北京公共服务、测绘地理信息成果网上展览、地理信息资源目录服务系统等工作。

同时鼓励行业单位编制、出版基于位置服务的手机地图、导航地图、三维地图和街景地图等，满足社会大众日益增长的需求。

持续保持高压状态，对“问题地图”常抓不放松，出现一起，惩处一起。通过技术创新，7×24小时不间断地对互联网上传播的地图进行扫描识别，做到监管不留死角。

进一步健全联合监管机制，充分发挥各部门的作用，形成合力，共同维护地图市场秩序。

本内容由北京市勘察设计和测绘地理信息管理办公室提供