北京2035 | 优化城市空间布局 明确各区功能定位

导 读

北京新版城市总体规划提出在市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，改变单中心集聚的发展模式。同时提出北京城市副中心和河北雄安新区将形成北京新的两翼。新的城市发展格局究竟对未来北京有何影响，本期内容，规划国土小编就来跟大家唠一唠。

首都功能核心区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

核心区要全力做好“四个服务”，维护安全稳定，保障中央党政军领导机关高效开展工作。保护古都风貌，传承历史文脉。有序疏解非首都功能，加强环境整治，优化提升首都功能。改善人居环境，补充和完善城市基本服务功能，加强精细化管理。

中心城区即城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，是“四个中心”的集中承载地区，是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区，是疏解非首都功能的主要地区。

中心城区空间结构规划示意图

降低人口密度，中心城区常住人口争取到2020年控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。

严控建设总量，到2020年中心城区城乡建设用地由现状约910平方公里减到860平方公里左右，到2035年减到818平方公里左右。中心城区规划总建筑规模动态零增长。

坚持疏解整治促提升，腾退空间优先用于保障中央政务功能，预留重要国事活动空间；用于发展文化与科技创新功能；用于增加绿地和公共空间；用于补充公共服务设施、增加公共租赁住房、改善居民生活条件；用于完善交通市政基础设施，保障城市安全高效运行。

推进城市修补和生态修复，坚持留白增绿，建设蓝网、绿道和通风廊道，提升城市品质和生态水平。2020年中心城区建成市、区、社区三级绿道总长度由现状约311公里增加到约400公里，中心城区景观水系岸线长度由现状约180公里增加到约300公里。

是北京新两翼中的一翼。城市副中心规划范围约155平方公里，外围控制区即通州全区约906平方公里，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

应当坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。

紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解，发挥对疏解非首都功能的示范带动作用，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。

到2020年北京城市副中心常住人口规模调控目标为100万人左右，到2035年承接中心城区40-50万常住人口疏解。

北京城市副中心空间结构规划示意图

要遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，形成“一带、一轴、多组团”的空间结构，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色。要坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。

要以两轴为统领，完善城市空间和功能组织的秩序。

中轴线及其延长线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区，既要延续历史文脉，展示传统文化的精髓，又要做好有机更新，体现现代文明的魅力。

中轴线及其延长线为传统中轴线及其南北向延伸，传统中轴线南起永定门，北至钟鼓楼，长约7.8公里，向北延伸至燕山山脉，向南延伸至北京新机场、永定河水系。

长安街及其延长线以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

长安街及其延长线以天安门广场为中心东西向延伸，其中复兴门到建国门之间长约7公里，向西延伸至首钢地区、永定河水系、西山山脉，向东延伸至北京城市副中心和北运河、潮白河水系。

包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，是推进京津冀协同发展的重要区域。

 顺义：港城融合的国际航空中心核心区；创新引领的区域经济提升发展先行区；城乡协调的首都和谐宜居示范区。

 大兴：面向京津冀的协同发展示范区；科技创新引领区；首都国际交往新门户；城乡发展深化改革先行区。

 亦庄：具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心；首都东南部区域创新发展协同区；战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区；宜居宜业绿色城区。

 昌平：首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区；具有全球影响力的全国科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区；特色历史文化旅游和生态休闲区；城乡综合治理和协调发展的先行示范区。

? 房山：首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区；京津冀区域京保石发展轴上的重要节点；科技金融创新转型发展示范区；历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。

包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是北京的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”，是保障首都可持续发展的关键区域，要充分体现“绿水青山就是金山银山”，将保障首都的生态安全作为主要任务。

 门头沟：首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区；首都西部综合服务区；京西特色历史文化旅游休闲区。

 平谷：首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区；服务首都的综合性物流口岸；特色休闲及绿色经济创新发展示范区。

 怀柔：首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区；服务国家对外交往的生态发展示范区；绿色创新引领的高端科技文化发展区。

 密云：首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区；国家生态文明先行示范区；特色文化旅游休闲及创新发展示范区。

? 延庆：首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区；生态文明示范区；国际文化体育旅游休闲名区；京西北科技创新特色发展区。

? 昌平和房山的山区，按照生态涵养区的总体要求，着力建设首都西北、西南部生态屏障，构建较高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区。