一江两岸三带：空间 创新 活力

📝 规划笔记——推荐一则来自广州市国土资源和规划委员会的文章，摘录如下：

南方日报记者 王良珏 摄

围绕着珠江两岸，如何打造珠江两岸的创新带、经济带、景观带？怎么将城市的空间、创新的活力给激发出来？第十三期的广州新观察邀请到政府官员、学界专家，还有企业家代表，围绕着这个主题，进行了研讨。

专家们认为，广州不仅要以珠江为纽带，将珠江两岸作为整体规划，将沿岸的优势资源、创新要素串起来，让珠江两岸呈现出这座城市的人文历史脉络，将这座城市的品质和未来可持续发展的要素呈现出来。新时期，广州还应该思考如何通过“一江两岸三带”打造，在世界城市体系中找到自己的坐标与定位？

●撰文：刘茜

“广州，既是喝凉茶的城市，也是喝咖啡的城市”

“广州是一座超过2220年历史的城市，古代广州跟很多城市一样，秉承山水格局，是因珠江而产生的一座城市，所以我们说先有珠江后有这座城市。”主任彭高峰表示。他认为，几千年的历史，广州城市核心城区始终是在一个相对稳定的位置，一步步拓展的。一直到近代，都是以江为轴，带状聚集。

在他看来，从白鹅潭开始，一直到二沙岛东段的30公里珠江，是近代广州的浓缩。就像所有世界知名的城市一样，广州也是针对这座城市的水系形成的。然而世界著名城市多是以沿着水系所产生的创新产业聚集，从而带来面向这个国家、面向国际城市的全球竞争力，这一点值得广州学习。比如巴黎塞纳河、新加坡滨海湾、芝加哥运河等等。“伦敦的精华就是在泰晤士河两岸，自然就包括了经济、创新、竞争力，最终反映了城市的景观、反映了城市宜居宜业的总体风貌。伦敦金融城从上世纪90年代到现在，这20多年的发展充分体现了其沿着水系发展，有清晰的空间布局思路。”

“我认为如今广州需要有大的变革。如何由外延式相对粗放式的拓展，再进一步转向内涵式的优化。怎么样以珠江为纽带，将整个城市空间进一步串联起来，以形成枢纽型网络城市。”彭高峰说。

在彭高峰眼中，广州不仅是有两千多年历史的城市，还是国际交往所形成的成果更多体现在中西合璧的城市。“广州是全中国一个从来没有闭过关的沿海城市，中西交流如何将近代国际交往，进行梳理和总结，形成广州中西结合的城市风貌，严格来说这一块我们梳理不够。”因此他提出，广州的定位应该既是一个喝凉茶的城市，同时也是一个喝咖啡的城市。

“到现在为止，大家分别讲到国家竞争力、城市竞争力，对广州来说，我们要成为一个枢纽，体现到城市，枢纽应该说是枢纽的能级、枢纽的辐射力，也就是广州的辐射力。什么是网络？网络也可以从科学的角度、从现代信息的角度、从社会关系的角度，一直到城市布局，各个层面都有。现在我们讲到的网络，更多的是如何在世界城市体系中、国家城市体系中找到我们的标杆、找到我们的定位、找到我们接下来要进一步在整个城市体系中发力、聚焦的落脚点。”彭高峰表示。

“‘一江两岸’应重点打造成世界级创新带”

来自华东师范大学城市与区域科学学院院长杜德斌教授则认为“一江两岸”应打造成世界级的创新带。

“创新本身也是经济的一部分，是经济核心的部分。当前整个人类在进入知识经济时代，知识化、全球化，是整个社会发展的趋势，在知识经济时代城市的功能、城市的性质正在发生变化。”杜德斌说。

杜德斌认为，进入知识经济时期，城市的功能是以科技创新功能为主，科技成为一种重要的产业形态，主要的产品是知识、技术、创意这些知识密集型产品，目前整个世界城市的功能正在转型，在世界上这样的城市目前最具代表性的就是美国硅谷。

杜德斌说，上海和北京一个很重要的目标就是打造具有全球影响力的科技创新中心，北京在很早之前就已经提出要建成国家科技创新中心，现在的目标是世界科技创新中心，也是基于中国发展的形势。

“广州未来的城市发展也应该瞄准世界级的科技创新中心这样一个目标，建设具有国际影响力的科技创新中心。”

在杜德斌看来，当一个区域或者是一个城市的科技创新活动影响超越国界，波及到全球，从而在全球价值链中发挥重要价值增值功能，占据领导和支配地位，并成为引领全球科技产业和技术范式变革的源头之时，其就成为具有全球影响力的全球科技创新中心。这样的城市才有影响力与生命力。

具体落实到“一江两岸三带”，他认为应该是使“一江两岸”成为世界级的创新带。从历史来看，创新是集中在少数城市，一个城市里创新也是集中在少数比较优越的地区，“三带”就是创新带。什么是具有全球影响力的科技创新中心呢？他认为，它就是指科技创新资源密集、科技创新活动集中、科技创新实力雄厚、科技创新成果辐射范围广大的城市和地区，这是科技创新城市。“广州‘一江两岸三带’就具备这样的条件。”

“企业是创新的主体，特别是引擎企业，如果没有标志性的企业不太可能成为具有全球影响力的科技创新中心，硅谷因为有苹果、推特、脸谱等。深圳为什么成为中国最大的科技创新中心？就是因为它有华为、中兴、腾讯等这些企业。杭州有阿里巴巴，广州为什么没有标志性的企业？这是我们应该要思考的问题。”杜德斌指出。

不过杜德斌也说，广州也有自己的优势，广州本身产业基础比较好，人才资源比较集中，而且社会的开放度比较高，大学资源比不上北京、上海，但比深圳、杭州强。

他认为，世界一流大学是全球科技创新中心形成的人才摇篮和知识源头，世界著名的科技创新中心均拥有若干所世界一流的大学，像硅谷就有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等等。

“大学对当地经济发展还有很重要的一个方面，人才的聚集。全世界一流人才为什么去到美国，很重要就是靠大学将潜在人才吸引过去，比如说优秀的高中生，在那里读书之后就留下来了。一个地方要成为具有全球影响力的科技创新中心，一定要建若干所世界一流大学。中山大学、暨南大学、华南理工都有相当好的基础，肯定能将全国非常优秀的人才吸引过来。”杜德斌表示。

枢纽型网络让沿江城市成为沿海城市

未来是面向海洋、面向世界的时代。暨南大学公共管理学院胡刚教授认为，广州这个城市最大的特色就是商贸，通过商贸来发展，让沿江城市成为沿海城市更为重要。“在现代形势下，商贸城市主要是市场网络比较发达，过去大家都来这里进货做生意，而现在不仅仅是市场网络了，广州提出建设枢纽型网络城市，网络更加全面了，网络城市使广州更加面向全球、更加开放、更加信息化，是商贸城市的升级版。”

广东省社科院副院长赵细康也认为，广州的特色就是贸易，历史上是海上丝绸之路的出发点。贸易的实质就是获取空间商品的价差，那里的价格比这里便宜，就运过来卖赚取差价。差价的空间是看得见的，交通好了、物流好了，利润空间就会越来越低。“随着国际枢纽型网络城市的打造，广州在世界的商业版图上也就找到了自己的位置。”

胡刚则建议广州建设枢纽型网络城市应该在三个层面展开：第一层面是通过建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际创新枢纽、高铁枢纽，集聚国际国内高端要素，推动城市加快发展。第二个层面是通过城轨、地铁，与珠三角“9+2”城市建立快速方便联系，保持珠三角龙头城市地位。第三个层面是在市域内以珠江水系为脉络，以10大火车站新建改建为抓手，通过市域快轨、地铁、轻轨、有轨电车、BRT等交通工具，把空港、海港、火车站、商业中心、行政中心、科教文卫中心、大型居住区相互连接，形成网络化互联互通。

在他看来，广州是水网地带、南方大都市。广州进入高铁时代，从原来4个车站，新建扩建10个车站，都要引入高铁、城轨和地铁，所以每个火车站的周边都是广州的一个经济发展新增长极。北站与机场联系，今后的发展动力会比较强。流花火车站也引入了高铁，增城还有新广州东站增城站，增城的发展就可以大大带动起来。以珠江水为脉络，以火车站新建改建为抓手，这对广州的建设是实实在在的。

“整个广州城市发展的历史就是一部向沿珠江两岸延伸的历史。而随着网络城市的建成，广州就成了面向世界的临海城市，可形成国际性的大都市，为广州的发展拓展了空间。”

胡刚说，广州建设枢纽型网络城市，在空间规划上可按照“双轮驱动、主副结合、哑呤状、多核心、网络化”空间结构布局。黄金三角，珠江新城一个中心，南沙一个中心，中间就是从大学城、国际创新城、广州新城到南沙，这是中间连接带，形成哑铃状。“这么多核心怎么联系起来呢？通过10个火车站，城轨、地铁、BRT，使它成为网络城市。”

如何给城市的创新提供空间支撑？

广州要在世界城市体系中找到坐标与定位，规划必须有前瞻性，要给城市的创新提供空间支撑。这是专家们一致的观点。

赵细康认为，在“一江两岸”的规划中要适当留白。天河的规划是上世纪80年代末、90年代初做的，结果变成了“堵城”，走不通。珠江新城现在也是成为了一个“堵城”，南部番禺很多人都说变成了“睡城”，没有什么产业。“接下来的规划，现在我们看不准的适当留白。适当留绿，白是未来要开发的，绿是不开发的，城市一定要有绿，光有水没有绿这不是生态城市。广州市将来是不是可以做到这一点，水边见草、楼旁见树、城中有园、城间有绿化带。”

赵细康说，城市规划有两大因素要考虑，首先就是未来的城市跟信息技术是密切相关的。目前已知的至少是一个智慧城市，如何将智慧城市理念融入是我们要思考的。

“我做了初步的框架，以现在的人均GDP2万美元计，到2030年按照5%的增长人均GDP近4万美元，2040年按照4%的增长，达到6万美元，2050年按照3%的增长达到8万美元。大家想一想，8万美元是什么概念呢？跟现在的发达国家几乎是一样了，当人均收入有8万美元的时候你会想什么呢？你会对现有的城市形态感到满意吗？我个人觉得是不满意的，一定会在未来二三十年、三四十年的时间内对城市形态有很大的推动力，这是我们看不见的。所以要提高城市规划的前瞻性，现在我们的容积率太高了，这跟老百姓的需求是有矛盾的，我们敢不敢提低容积率城市，甚至在部分地区提容积率社区，我觉得是可以的，这也是大多数老百姓的需求。”赵细康表示。

说到创新带，赵细康认为如今的点都太小，而且没有统筹发展，呈现单打独斗状态，非常不利于高层次发展。“知识城、智慧城、生物岛等等十几个名字，很多我都搞不清楚，不清晰的话怎么让一个投资者、一个创业者决定到哪里去？”

彭高峰则认为，创新带特别要重视珠江两岸中部，这里是新时期城市核心产业区的焦点，也就是黄金小三角区域，包括珠江新城、金融城，再到琶洲互联网集聚区，形成了一个黄金小三角。“如何给城市的创新提供空间支撑、提供基础条件，这一块是城市规划要做的核心工作。从大学城到生物岛，到琶洲互联网集聚区，再到金融城、珠江新城、科学城、智慧城，再往北走到中新知识城，关系是越来越清晰了，而且现在创新产业的布局，这个是现在城市空间中极其重要的发展廊道。”

而赵细康则说，创新带要重视“金三角”，但是更加要创新，怎么将现在我们的点连成线，这是接下来可能要做的大文章。

声音

广东省粤港澳合作促进会文化专业委员会副秘书长、广州珠江文化娱乐制作有限公司董事长 黄启光——应把海珠打造成展示品牌造梦的舞台

“当我们说中国梦的时候，脑海里一定浮现世界的版图，当广州城市战略版图升级时，我们追求的目标不是国外哪一个城市或者当下哪一个先进技术，而是领先于世界、领先于世界潮流的创新思维和品牌。”

黄启光认为广州是中国最具创新精神和能力的城市。广州有高辨识度的文化定位，就应该给品牌一个创意、一个向世界展示的舞台。

“做梦要有平台，海珠区尤其是海心沙和琶洲板块是现在我们非常好的做规划的梦的平台。”

黄启光说，去年张艺谋来海心沙看了半天，走的时候说这里是最好的舞台。海心沙如果是品牌造梦的地方，全世界都可以在这里造梦，比如说总书记夫人彭丽媛穿的服装是广州品牌“例外”，海心沙可以作为服装品牌的展示平台，比如晚上8时一架飞机在广州出现，机舱门打开，总书记和夫人彭丽媛牵着手走下来。“这个时候的眼球就聚焦在皮包、服装上。如果在现场有2万多观众，觉得这个服装合适自己，想要一套。你觉得这个梦好，也想实现自己的梦想，打开你的手机将你的身高、三围输入进去，可能十几二十分钟就可以让你梦想成真，因为这里有大数据、有人工处理、有3D打印。”

在黄启光看来，创新带中的琶洲就应该建立世界一流的展示中心，对接海心沙，给企业一个展示平台，让更多人关注到广州品牌，并且成为品牌的忠实粉丝。

他认为下一步就是吸引国内国外著名企业品牌进驻海珠区和琶洲展示中心。“可以结合有轨电车的数十个车站，利用高科技手段为中外游客及全球消费者打造一趟梦想成真之旅。海珠区可以成为一个永不落幕的‘梦想世博会’，一个具有广州文化旅游特色的超级城市主题公园，构成一个世界级造梦大平台。你有什么样的梦想，就可以在这里梦想成真，各个国家也好，各个品牌也好，‘做梦’就到广州来吧。”

在他看来，目前海珠区打造“梦想世博会”条件成熟。“海珠区更重要的是建设海珠环线，有轨电车已经规划了，有轨电车将城市道路、城市景观结合起来，有轨电车可以汇聚物流、信息流、人流，形成一个大的梦博会的海珠区。”

黄启光还表示，海珠区又可以成为工业遗产创新板块。他说，海珠区工业大道改革开放之前是广州市的工业生产大基地，在这里云集了广州造纸厂等30多家大中型工厂，如今随着广州城市的建设，以及广州产业战略结构的调整，这儿工厂基本上已经搬迁或者是倒闭，留下大量的厂房、仓库、机械、设备、码头等，形成各种各样的工业遗产。要对这些工业园区进行活化和利用，还应该大力引进互联网概念，采用工业4.0生产模式，打造出一批具有创新科技功能的新一代生产企业，成为对接“海心沙?时尚港”的造梦基地。

信息来源: 南方日报