气候变变变︱即便没有巴黎协定美国城市也有五种方法来对抗气候变化（两则）

图一、是的，这样的生活方式不再发挥好的效果。（Damian Dovarganes/美联社照片）

特朗普总统退出巴黎气候协议的决定将会严重损害美国未来几年在全球外交的信誉- -这是非常肯定(https://www.theatlantic.com/science/archive/2015/12/a-readers-guide-to-the-paris-agreement/420345/)。 但其对排放量以及气候变化厄运的影响，更值得商榷。

联邦政府的气候行动一直以来受到傀儡国会的化石燃料游说客，诸如科赫兄弟的阻挠。事实上旨在控制全球变暖在 3 摄氏度左右的《巴黎公约》并不具有约束力。一些研究者认为当世界上第二大排放国退出后，该条约甚至可以变得更强(https://www.theatlantic.com/science/archive/2017/05/is-the-paris-accord-stronger-without-the-united-states/528456/)。

或许我们可以加以证实。但有一点是很明显：必须在短期内落实州政府和城市政府的公共行动来确保应对气候变化。而其中城市又特别重要，在许多方面城市也是巴黎气候会谈的焦点。自特朗普当选以来，城市已经成为全美范围内的地方领导 ( 再加上加利福尼亚州)，它是承诺持续应对气候变化呼声最高的利益相关方。

而现在更迫切的问题是：什么才是各级地方机构可以采取的最有力且行之有效的方式，以持久削减温室气体排放？本文就为地方政府提供了五个非常重要的减排政策。

一、将房子建在公共交通系统周边

这里有一项令人沮丧的发现： 2016年的一项BuildZoom 研究发现(https://www.buildzoom.com/blog/can-cities-compensate-for-curbing-sprawl-by-growing-denser)，自二次世界大战以来，没有任何一座美国城市能够通过聚焦于发展城市核心区的密度来满足不断增长的住房需求。洛杉矶时报写道“那些住房供给满足需求的城市，都是通过摊大饼的方式获得平衡。”随着越来越多的美国人居住到远离工作和购物的郊区，他们往往通过汽车实现更长距离的通勤。

削减温室气体就是要削减车辆行驶里程(VMT)，这意味着美国人不得不步行、骑自行车或者乘坐公交去上班，并且挤出比现在更多的娱乐时间。在工作地和购物地附近建设更多和更紧凑的家园，共享交通方式的选择是使驾驶不那么有吸引力最有效的方法。这就要求土地利用实践的彻底重置 - - 撤消独栋分区和激励多家庭开发 - - 几个城市似乎准备着手。但其中的利害关系比以往任何时候更高。

结果： 城市土地研究所的研究发现，相比外缘郊区的平均值，紧凑发展能削减 VMT 的 20-40% 。（参考文献1，如需下载请公号后台留言索取）

领先者： 德克萨斯州的奥斯汀正致力于通过区划调整来鼓励更高的密度。西雅图的城市化进程比其他任何城市都快(https://www.nytimes.com/2017/05/22/upshot/seattle-climbs-but-austin-sprawls-the-myth-of-the-return-to-cities.html)。

二、创造人们喜欢的公共交通选择

图二、共享出行：更清洁的选择，不管你怎么计算。(美国 DOT ) （参考文献2，如需下载请公号后台留言索取）

即使你住在公共交通附近，如果它不能可靠运营或者不能去你想要去的地方，那也是没有价值的。可悲的是，多年统计数据计算表明，很多城市的公共交通系统出现了上述情况，尤其是从低收入居民的角度来看。Uber和 Lyft 等廉价网约车服务的兴起对很多城市的公共交通系统的未来并非好事儿。而包括自动驾驶汽车的引进，许多人认为那将导致 VMT 飙升(https://www.citylab.com/transportation/2017/05/even-shared-autonomous-vehicles-could-spell-traffic-disaster/525951/)。共享出行对减排的公开承诺，将对城市总体应对气候变化来说至关重要。

结果 ： 公共交通每年减少了美国CO2排放3700万吨 - -大约每年排放总量的半个百分点。 （参考文献2，如需下载请公号后台留言索取）

领先者: 洛杉矶 , 西雅图 , 休斯顿

三、使建筑更加节能

发电是美国温室气体的主要来源。而建筑物（耗能）占所有耗能约一半。如果城市有大量摩天大楼类建筑的话，通过建筑规范、效率目标和经济鼓励手段以及其他工具，强制对建筑物供暖和空调系统进行升级改造，将可以缩减大量的碳足迹并节省能源开支。

结果： 纽约市关于其致力于建设绿色建筑市场的努力，预计将能减少270 万公吨的温室气体排放- - 这约等于从这道路上移除 了56万辆小汽车。(https://www.citylab.com/environment/2016/11/how-cities-can-fight-trump-on-climate/508280/)

领先者： 纽约 , 波士顿 , 芝加哥

四、反思驾驶出行

道路是宝贵的公共商品;对使用道路的驾驶者收费将会释放出提醒人们尽量少开车的信号。收取更多的停车费和消除停车位配建最小标准也是类似举措。（后者还有助于降低住房成本和建筑能源足迹）。

结果： 伦敦的拥堵收费制度约降低了全市小汽车交通 CO2 排放量一个百分点，而斯德哥尔摩的拥堵收费制度得到了类似的收益。(http://www.c40.org/case_studies/londons-congestion-charge-cuts-co2-emissions-by-16)

领先者： 旧金山，也许还有俄勒冈州，它是全美第一个测试按照行驶里程收费的州政府。

五、投资可再生能源和电动汽车

图三、电动汽车的崛起（参考文献2，如需下载请公号后台留言索取）

得益于奥巴马时代提供的政府补贴，数十座美国城市正在当地投资太阳能和风能的公用事业公司带动下，向着100%可再生能源的方向大步前进。但是由于特朗普计划撕毁清洁能源计划，这些补贴可能被废止。但是快速降低的可再生能源发电成本已经远远超过了当年的预期(https://arstechnica.com/science/2017/05/renewable-energy-generation-in-the-us-dramatically-exceeds-2012-predictions/)；对可再生能源做出公开承诺的地方政府（和那些大公司）能够向能源市场发出可再生能源仍是未来前景的明确信号。

同样，投资电动公交车队和私人电动汽车充电站建设的投资者也能向小汽车制造商们挥舞着星条旗——那就是广大的美国城市市场需要更清洁的交通方式（参考文献3，如需下载请公号后台留言索取）。快速提高道路上的电动汽车份额可以削减大量汽车尾气排放 - - 但这要与清洁能源联手才行。将你的特斯拉放入一个由煤炭等肮脏来源的电网里并不能净化环境和应对气候变化。

图四、《在水下：海平面上升如何威胁三州地区》

今天纽约大都会地区已经目睹了海平面上升的早期影响。新的评估预测，未来 15至20年里纽约地区的海平面将上升一英尺。

尽管这片有3700英里长海岸线的地区面临着严重的洪水威胁，但是至今人们并没有采取太多措施来准备好面对这些洪水泛滥。

今天 RPA 发布一份新的报告，确定在未来几十年的纽约地区最有可能被永久淹没的邻里、 就业中心和基础设施。这份报告名为《在水下：海平面上升如何威胁三州地区》（参考文献4，如需下载请公号后台留言索取），概述了海平面上升 1、 3、 6 英尺会对该地区可能产生的影响以及政策制定者和居民为保护我们区域最脆弱的地方应立即采取的行动。

当提到上升的海水对本区域的威胁时，第一个浮现在脑海的往往是泽西海岸和长岛的海滩社区。这些毗邻海滩和背湾社区是最难以保护的。但未来的一些地区，有工作和重大基础设施的稠密的市区，也安危未定。以新泽西 Meadowlands 为例，是超过三万名高危居民的家乡，有泰特波罗机场、锡考克斯铁路站、巨人体育场、美国梦的娱乐项目、数以千计的工业岗位和关键的公路和铁路线，梅多兰兹可能在2080海水水平上升三英尺深时被淹没，因此今天需要仔细规划以确定在哪里可以阻止水以及在不能避免被淹没地方如何适应永久洪水。

图五、新泽西Meadowlands地区的形势。

Rockaways、牙买加湾和康尼岛社区也是纽约市最易受威胁的地方。最快到下个世纪早期，如果海平面上升6英尺，洛克威半岛的大部分可能在水下，牙买加湾海滨社区范围扩大，康尼岛现有一半以上的人口可能处于永久淹没的危险之中。

图六、Rockaways、牙买加湾和康尼岛社区的形势。

除了人口和就业中心，该地区的基础设施，包括机场和港口也面临海平面上升带来的严重威胁。仅仅一英尺的海平面上升就有能力使Meadowlands Teterboro 机场永久受洪灾。如果海平面上升三英尺，拉瓜迪亚机场的一半将永久受洪水侵袭。其他受威胁的基础设施包括霍博肯终端、 迹线和该地区的滨水区污水处理和能源发电设备。

图七、拉瓜迪亚机场。

该报告警告说，通过决定在哪里采取工程措施将水最佳的阻挡在外面现在必须采取行动来适应的最危险的地方，在那里我们可以尝试在更高的水位生活和我们如何开始新阶段的发展和在未来几十年如何从一些地方撤退。

这项研究是RPA第四次区域计划的一个组成部分。2017 年出版的《区域的转型》(http://www.rpa.org/fourth-plan)中提出了一系列政策和建议，以缓解气候改变和面对它的影响。

报告所述的立即行动包括：

o   落实 2015年国际巴黎协议达成的减排任务。

o   在联邦政府层面将应对海平面上涨列入规划和资金计划，在州政府和地方政府层面努力提高地区的韧性

o   与易遭受海平面上升影响的社区开展对话，探讨最佳的应对之道

2、《在应对气候变化中公共交通所扮演的角色》

3、《纽约市电动公交车系统分析》

4、《在水下：海平面上升如何威胁三州地区》