“互联网+”时代金义都市区协调的战略路径

本文关键词推荐标签

城市杭州推荐规划编制总体规划一体化浙江规划国家长三角空间深圳服务新区交通文章城市群历史文化历史文化名城融合设计生态轨道交通城市规划协同国际产业规划设计创意创新中心城市居住研究教育治理公共服务特色互联网研究院活动区域行政深圳市

本文节选自：蔡天抒．基于“互联网+”的多中心都市区发展路径选择 - 对浙江省金义都市区协调发展的思考[J]．规划师，2018(9)：81-87．

作者深圳市城市规划设计研究院有限公司蔡天抒在《规划师》2018年第9期撰文，在全球化、信息化的推动下，都市区的空间组织结构、协调发展动力、区域合作困境与治理机制等逐渐成为规划编制关注的重点。文章以金义都市区为例，剖析交通、行政和市场等不同协调动力影响下其空间格局的演变历程，对“互联网+”时代下其发展面临的“等级化”或“扁平化”、“板块化”或“网络化”情景选择展开探讨。文章认为，在信息化、网络化的影响下，未来都市区空间呈现“中心更聚，外围更散”的发展趋势，金义都市区应选择以差异互补的职能共筑金华-义乌强核心区，以及近期“靠板块促集聚”、远期“靠网络促能级”的战略路径。

（一）信息化、网络化影响下，城市空间趋向“中心更聚，外围更散”

在“互联网 +”时代，城市空间结构发展呈现出集聚与扩散同在的非均衡态势。一方面，低附加值的经济活动趋于空间离散，如制造业、创新活动从城市中分离出来，形成研发中心、产业园区等，促成分散的要素是轨道交通、环境；另一方面，现代服务、创新等高附加值的经济活动将趋于集聚发展，如金融、商务和科技服务向核心城市的中心区大规模集聚态势明显。因此，笔者认为“等级化”与“扁平化”是针对不同经济活动、不同空间尺度的发展路径。未来互联网和轨道网的发展将支撑金义都市区“中心更聚，外围更散”的空间结构 (图9)，以金华市区、义乌为核心区，高等级的都市化服务功能向核心区集聚；外围地区 ( 永康、东阳、浦江、武义、兰溪和磐安)则更加“分散化”“扁平化”，承载核心区生产、研发、创新和居住等功能的转移。

（二）战略路径一：以差异互补的职能实现“共筑强核”

金华市区和义乌作为整个浙江省中西部地区城市规模最大、综合实力最强的两个大城市，在经济社会发展上具有很强的互补性。为了竞争国家区域中心城市，打造浙江省第四大都市区，势必需要汇聚金华市区、义乌的高端要素，以高效多元的交通方式缩短金华-义乌的时空距离，共筑金义都市区核心区。义乌经济实力雄厚，城市竞争力位列浙江省县级市首位和全国十强。《义乌市域总体规划 (2013-2030 年 )》从面向长三角竞争的层面考虑了与金华的关系，提出以金华和义乌两大核心为支撑，共同构成浙中城市群的中心城市；根据定位，义乌未来将成为国际陆港城市、世界小商品之都及浙中地区的经济中心，体现了义乌作为浙中门户城市在对外、经济和商贸等方面的特色化、特殊性职能。

金华是国家级历史文化名城以及“婺文化”的发源地，交通便利，既是国家级陆路交通主枢纽，也是浙江省除杭州之外的第二大通信枢纽城市；其社会服务功能健全，科技、教育和医疗等基础较好。新一轮区域竞争的核心将是城市服务功能的竞争，金华作为浙中地区中心城市，应培育科技研发、教育文化和生态休闲等综合化、服务性职能，通过提升自身价值，以差异化的职能吸引义乌联动发展，达到“共筑强核”的效果。

（三）战略路径二：近期“靠板块促集聚”，远期“靠网络促能级”

对于“板块化”与“网络化”，这是面向不同层级区域竞争、面向不同发展阶段的发展路径。“板块化”的联动能更快地促进节点的能量聚集，不同板块通过扩大腹地，形成特色鲜明的功能分区，进而提升自身在区域的能级。面向金义都市区内部，金华-兰溪、武义-永康和浦江-义乌-东阳三大板块依据自身的特色产业优势各自发展(图10)，有利于进一步强化其在区域及全国的竞争力。例如，兰溪“撤市(县)建区”，赋予金华市级政府对兰溪更强的协调能力，推动金华市区与兰溪在交通、环保、功能性设施上的统筹；永康-武义板块基于现状产业的合作，推动公共服务领域的同城化，形成产业协同圈和服务功能轴；浦江-义乌-东阳板块发展较为成熟，需通过进一步加强产业新区共建、打造同城化通道来实现城区对接。

当板块发展到一定阶段，想要扩大市场腹地以获取最大利益时，则需要打破原有板块的隔阂，寻求与其他板块节点的合作，联动更强的合作伙伴去提升自身在更大范围的竞争力。面向长三角区域，金华-兰溪、武义-永康和浦江-义乌-东阳中的任何一个板块都无法与杭州都市区、宁波都市区和温州都市区三大都市区抗衡，只有通过网络的一体化联动，增进不同板块之间的联系，由三个板块逐渐融合为“金兰永武”“浦义东”东西两大板块，最终形成一个区域整体，才能吸引新兴产业(如“互联网+”、创意产业和国际型功能活动设施)的入驻，进而提升都市区的区域竞争力。

点击查看原文全文：基于“互联网 +”的多中心都市区发展路径选择 —— 对浙江省金义都市区协调发展的思考