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本文来自：微信公众号，智城至慧南京大学建筑与城市规划学院

在我国贯彻落实生态优先、绿色发展理念，加快建设生态文明的背景下， 11月28日-29日，中国自然资源学会2019年国土空间规划学术年会暨国土空间规划研究专业委员会成立大会在南京大学隆重召开。本次大会围绕“融合与创新”这一主题，探讨国土空间规划面临的机遇与挑战。来自清华大学、同济大学、浙江大学、北京师范大学、上海交通大学、中山大学、哈尔滨工业大学、中国科学院等90余所高校科研院所，以及中国城市规划设计研究院、中国国土勘测规划院、生态环境部环境规划院、中国地质调查局西安地质调查中心、深圳规划院、沈阳规划院、中设设计集团股份有限公司、中国建筑科学研究院有限公司等规划咨询机构和企业的专家、学者、科研技术人员与研究生300余人参加了本次大会。

会议相关单位

大会由中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会、南京大学主办，南京大学建筑与城市规划学院、南京大学地理与海洋科学学院承办，南京大学华智全球治理研究院、南京大学城市规划设计研究院有限公司、江苏省城市规划设计研究院及江苏省城镇与乡村规划设计院多家单位协办。

国土空间规划研究专业委员会成立大会

首先，由中国自然资源学会濮励杰副理事长主持，举行了国土空间规划研究专业委员会成立大会。中国自然资源学会王捷副秘书长宣读了学会关于同意成立专委会的通知，濮励杰副理事长主持完成了专委会主任、副主任、秘书长选举工作。中国自然资源学会成升魁理事长为新当选的专委会主任及国土空间规划研究专业委员会颁发了分支机构登记证书。经选举，一致同意甄峰为主任委员，曹小曙、王德、王世福、吴宇哲、于涛方、叶强、张敏等11人为副主任委员，其中张敏兼任秘书长，专委会秘书处设在南京大学。

2019年国土空间规划学术年会

No.1 大会开幕式

中国自然资源学会2019年国土空间规划学术年会紧随专委会成立大会之后顺利召开。中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会副主任兼秘书长、南京大学建筑与城市规划学院教授张敏主持学术年会开幕式。

南京大学校长助理濮励杰教授致欢迎辞。

中国自然资源学会理事长成升魁研究员，南京大学自然资源研究院院长陈骏院士（由甄峰教授代为宣读）、南京大学建筑与城市规划学院院长吉国华教授为大会致开幕辞。

中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会主任、南京大学建筑与城市规划学院副院长甄峰教授进行专委会的筹备工作介绍与发展设想的报告。

No.2 大会主题报告

大会主题报告共有两节，第一节报告由中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会副主任，同济大学建筑与城市规划学院王德教授主持。

报告一、国民营养与粮食安全

中国自然资源学会理事长、中科院地理资源研究所成升魁研究员首先为大会做了题为“国民营养与粮食安全”的报告。

报告从粮食供需的背景视角出发，从新时代新国情、新需求新粮情、呼唤新战略三个方面为我们综述了近年来我国粮食生产耕地资源环境效应的基本情况及其地缘分布。在此基础上，成理事长进一步就重大科学问题进行了探讨，指出应改变以牺牲耕地资源环境为代价换取粮食持续增长的模式，而应该建立以资源环境效应评估为平衡点的粮食供需模式。并建议将粮食生产的耕地资源环境效应纳入国家粮食战略安全保障整体计划中。

报告二、全球视角下国土空间规划的理念

中国工程院院士、同济大学副校长吴志强院士为大会带来题为“全球视角下国土空间规划的理念”的报告。

报告从6个方面阐释了空间规划的基本逻辑：第一逻辑是生命逻辑，强调国家空间规划体系是防止和解决国家生态灾难，实现永续发展的必要和有效手段，是一个生命诞生的维护和生命发育的基本框架条件；第二逻辑是蔓延逻辑，即空间规划是从城市、到区域到国家空间规划体系逐渐拓展开去的；第三逻辑是永续逻辑，报告强调经济、社会、生态是相互转化互为支撑的，空间规划的水平在于三个相位活力的搭接水平；第四个逻辑是思维逻辑，强调时间是第一向量，时间维度是规划和建筑的最大区分。第五个逻辑是腰部逻辑，报告指出自上而下的政府调整和自下而上的市场动力的连接腰部是决定一个空间规划成功的关键；第六个逻辑是闭环逻辑，吴院士指出规划应该是自成闭环的，空间域变，要留住规划本位。

报告三、大数据助力国土空间规划

清华大学理学院院长宫鹏教授做了题为“大数据助力国土空间规划”的主题报告。

报告伊始，宫教授基于Google Earth Engine云计算平台的全球30m分辨率逐年城市不透水面数据、Landsat光学影像数据等数据准备处理出发，详细介绍了研究分析与制图的过程，强调了大数据在国土空间规划中的重要性。以团队联合全国多所高校及机构众智的中华基本城市土地利用类型制图的初步成果介绍为例，报告从数据采集、数据处理、研究方法及数据分析几个方面展开，展示了国内外城市的数据研究成果。最后，宫教授就未来城市扩张预估及城镇化的土地需求提出了自己的思考，介绍了全球制图与应用合作伙伴计划，倡导在GMAP框架下以适当方式实现数据实名开放及合作共享，开展广泛应用，使大数据更好的助力国土空间规划的发展。

第二节主题报告由中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会副主任、中山大学地理科学与规划学院曹小曙教授主持。

报告一、全球视角下国土空间规划的理念

南京大学地理与海洋科学学院黄贤金教授首先分享了题为“国土空间格局优化与优势空间功能提升”的报告。报告指出了国土空间在发展、用途、要素及规划方面的冲突，及其对应的空间优化需求，提出通过“经济-生态”协同理论方法优化国土空间，指出全球变化影响下的国土开发格局。报告认为人地系统协调应该加强规模、结构、效益合理性，实现发展“有边”，保护“有界”，管制“有疆”，形成山水林田湖草的生命共同体。

报告二、智慧国土空间规划理论与方法

南京大学建筑与规划学院副院长甄峰教授做了题为”智慧国土空间规划理论与方法”的报告。报告从建设生态文明的角度出发，提出了智慧化国土空间规划的总体思路。报告从国土空间规划理论基础、总体思路、技术框架以及实践应用等几个方面，论述了国土规划是自然资源、社会人文、信息技术、空间一体化的框架。报告指出智慧国土空间规划应以生态文明建设为基础，以人为本为核心，技术应用和制度创新为支撑，通过多学科交叉合作，实现其不断完善，体系化创新化发展。

No.3 分会场报告

本次大会设置了三个平行分会场，分别就“新时代国土空间规划理论创新、方法创新、实践创新”三个议题方向展开研讨。来自浙江大学的吴宇哲教授、清华大学的于涛方教授、同济大学的王德教授、北京交通大学的董晓峰教授、西南大学的涂建军教授、中国科学院地理科学与资源研究所的虞虎副研究员做了分会场特邀报告，来自同济大学、中国地质大学、西北大学、华中农业大学等高校、规划院科研院所及相关单位的14位学者做了分会场报告，从城乡规划、资源管理、生态环境、GIS技术等不同学科视角，就国土空间规划新理念、新范式、新方法、新技术进行了充分展示和交流。

No.4 大会闭幕式

会议闭幕式上，甄峰教授对2019年国土空间规划学术年会进行学术总结，并将年会会旗移交给下一届学术年会举办单位同济大学。同济大学建筑与城市规划学院王德教授就举办单位情况和下届年会设想发表讲话。

学术年会之后，中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会举行了第一次工作会议，委员们就专业委员会发展目标、思路及未来工作计划进行探讨部署。

总结与展望

本次大会的召开，社会反响热烈，规模空前。大会紧扣新时代国家发展战略需求，与生态文明建设，高质量发展，新时代国土空间规划体系建立等国家重要发展理念与决策部署息息相关。大会期间，专家学者们针对国土空间规划理论创新与体系建构，国土空间规划方法、技术、管理与政策创新等关键问题进行了多角度、全方位、深入的学术探讨。在主题报告、和平行会议等各个环节中，代表们进行了高质量学术交流。

国土空间规划作为国家空间发展指南、可持续发展的空间蓝图，是实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要保障。国土空间规划研究与实践对科学部署生产空间、生活空间、生态空间，推进高质量发展和高品质生活具有重大意义。本次大会作为中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会成立的大会，和首次国土空间规划学术年会，汇聚了不同领域的专家学者，开启了中国国土空间规划研究与实践的新征程，具有重要历史意义。国土空间规划研究专业委员会将为多学科、多领域专家学者提供重要的交流合作平台。国土空间规划学术年会的召开具有重要的时代意义。