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钟家晖——信息技术支撑广州智慧规划

本文来自:2019年中国城市规划信息化年会,主旨报告观点集锦,整理:微信公众号 城市规划新技术应用

钟家晖--信息技术支撑广州智慧规划


钟家晖主任主要从以下五个方面,分享了广州近几年利用信息技术支撑智慧规划的一些实践和探索。

一、 规划改革的背景

随着机构的改革和相关政策的发布,新时代背景下的中国国土空间规划方向逐步确立。2019年5月,中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,对国土空间规划的指导思想、目标任务、总体要求、框架体系、实施监管、工作保障等做出规定,标志着我国国土空间规划体系的“四梁八柱”已经形成。

同时,自然资源部庄少勤总规划师指出“新时代的中国国土空间规划将是可感知、能学习、善治理、自适应的‘智慧规划’”,而实现智慧规划的方法路径就是提供高质量数据、高质量单元、高质量指标、高质量模型以及高质量平台。

二、信息技术支撑规划编制

信息技术主要从以下几个方面支撑广州市的规划编制:

(1)现状调查的精准化,从人地现状调查发出,实现其空间的精准化表达,为落实“以人为本”的规划理念提供了扎实的数据基础;

(2)编制底版和编制成果标准化,依托信息系统,通过统一下发空间规划编制底版,保障编制标准和坐标系统统一,最终确保编制成果统一;

(3)差异图斑冲突检测智能化,实现差异图斑一键检测功能;

(4)“双评价”与“三线”划分自动化,通过空间底图制作以及单项指标评价实现“双评价”与“三线”划分自动化;

(5)公众参与的广泛化和多元化,依托广州市国土规划公共服务平台(网站、公众号等),可以方便地开展网上调查、征集意见、规划成果公示等,在规划编制阶段充分听取社会公众和相关利益人的意见,着力营造“广州规划 共同缔造”的规划理念;

(6)数字化“一张蓝图”,借助上述信息技术支撑,构建了可落地、可量化、可计算的数字化广州“一张蓝图”,其中最核心的成果是“三线”的划定;

(7)编制成果报批自适应,通过配置标准模板和转换规则,实现对应国家、省、市不同坐标基准和数据标准要求的数据转换,减少坐标转换、数据格式转换等工作量,实现空间规划等成果按不同要求快速上报。

三、信息技术支撑规划实施

信息技术主要从以下几个方面支撑广州市的规划实施:

(1)项目策划生成合规性智能检测,通过开展合规性论证,提高规划对政府投资类项目和社会投资类项目的引领作用,从源头去推动解决项目生成和选址的问题。依托系统,可开展合规性智能检测,检测内容包括:“三区”检测、“四线”检测、中心城区用地规划图检测、永久基本农田检测、建设用地管制分区检测、期末地类检测等,并一键生成合规性审查报告;(2)规划设计条件自动生成,业务系统将规划条件涉及的指标表单化、标准化、结构化;比如将城市设计的建筑高度、公共空间、通廊等要求纳入控规刚性指标;将另外一些指标(如海绵城市、名城保护等)纳入专项规划的结构化表单;在此基础上,系统可一键自动生成规划条件;(3)建筑设计方案智能化审查,开发了类似于“论文查重系统”的设计端自检工具,设计师在设计环节就可以对照设计条件控制要素,实现建设项目红线、容积率、绿地率、密度、共建配套等5个刚性指标的智能化比对。

四、信息技术支撑规划调整

针对目前导致规划调整效率低的以下几个问题:

(1)缺少全流程全覆盖的监管系统,对于办理进展查看不便;(2)相关业务以人工处理为主,操作不便且易出错;(3)运行机制不完善,市-区联系不够紧密;

(4)与其他局外单位无法在线交流,信息共享。

根据目前规划调整存在的问题,开展规划调整的全流程管控,以提高规划调整效率。

五、信息技术支撑监测评估

自2000年战略规划以来,广州市就建立了“一年一评估、三年一检讨”的规划实施评估机制。目前,结合国土空间规划监测评估的要求,以“指标+底线”的形式,深化建立“一年一体检、五年一评估”的规划评估机制。同时,建立了规划核心指标体系(40项)和规划体征监测指标体系(76项),依托系统,实现对评估指标的动态管理。


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