[农业农村部]马鞍山探索农村精准普法新模式

📝 规划笔记——推荐一则来自安徽省农业信息网的文章，摘录如下：

针对这一状况，马鞍山市农业农村局及时调整思路，改“大水漫灌”普法为“抓点、连线、成片、带面”的“精准滴灌式”普法，取得了阶段性成效。

（一）“抓点”，突出“关键少数”

一是领导干部这个“关键少数”。严格落实党组中心组集体学法计划，制定学法内容、落实学法人员，每次党组会安排一个法律进行系统解读学习。近3年来，累计安排法制专题学习80余次，开展法治讲坛12次。二是行政执法、农技人员这个“关键骨干”。及时制定年度普法计划，并根据行业特点分解到各个领域。在推进重点工作的过程中，注重将普法融入其中，如重点结合春季农资市场检查、夏季秸秆禁烧利用、秋季畜禽免疫防治和冬季的植树造林，开展普法宣传，共开展大型普法宣传活动16场，覆盖13万余人次。三是农资生产经营者和农民群众这个“关键人群”。与新型职业农民培育相结合，省内创新将法律宣传纳入职业农民培训课程，单设一个工作日课时。深化“法律六进”，连续开展“情暖三农、送法下乡”普法主题实践活动，综合运用电视、报刊、新闻发布会、旁听庭审等载体，广泛宣传和解答农民群众关心的法律法规、惠农政策等。

（二）“连线”，突出普法效果

截至目前，马鞍山市土地流转比例已达60.2%。随着土地的规模化集中，农业生产经营者的构成正发生着激烈的变革。为此，我们针对不同的主体，按照不同需求定位分类制定普法方案，努力实现普法一次，连线一片的效果。一是实施以农学结合为主的“老农”培训。对50岁以上的职业农民，主要采用农学结合、送教下乡等方式，选择与“老农”有对口业务的新型农业经营主体开展普法合作，重点在技能操作培训的间歇开展普法教育。重点宣传土地承包法、“三老”（老拖拉机手、老兽医、老农艺师）认定等，累计培训1.8万人次。二是实施以集中培训为主的“新农”培训。针对回乡创业的中青年外出务工农民，利用新型职业农民培育的机会，抽取2-3天开展集中培训，重点宣传《农民专业合作社法》、《担保法》等，防止农业生产经营中可能出现的法律纠纷。三是实施以法律明白人为主的“知农”培训。有知识、有技能的新型职业农民是农业未来发展的方向，他们一般还经营着家庭农场、合作社和产业化龙头企业，是普法的关键。重点对他们开展订单式普法教育，努力把他们培养成为法律素养过硬的“法律明白人”。目前，已为他们建立了律师法律咨询服务，开展一对一帮扶指导，提供各类法律服务27场次。

（三）“成片”，突出精准服务

一方面是切合农村实际。利用“3.15”消费者权益保护日、宪法日等重要节点，在人流量较大的农贸市场等场所广泛开展《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》等相关涉农法律法规，共计发放各类农村法律读本千余册。另一方面是回应农民关切。今年以来，马鞍山市搜集当前法律焦点热点问题，筛选归纳整理群众问询条目，探索区分个体的个性化普法。目前，已系统梳理出农资、土地纠纷、集体资产管理等9类87个条目，受理各类法律服务2000余次。

（四）“带面”，突出形式创新

为彰显普法效果，积极创新普法形式，力求实现“带面”的效果。一是适时普法。结合农业生产时节，将普法宣传与日常工作相结合，利用农闲时节以及产业联盟活动契机，在技术推广服务全过程中对农业生产者进行法律熏陶。同时，有所侧重，重点对农村土地承包、农产品投入品管理和农业资源环境保护等领域开展普法。3年来，共受理信访案件同比减少了64%，主要得益于普法的扎实成效。二是创新普法。在坚持“送法下乡”等传统宣传教育活动的基础上，结合本地区实际，用农民喜闻乐见的形式来宣传法律法规，如编唱了普法顺口溜、普法扑克牌等，将法律以通俗易懂的形式予以展示，让农民群众一看就懂，一学就会。三是菜单普法。及时开展实地调研、问卷调查、网络调查等收集民意，聚焦需求、系统分析，筛选归纳整理群众问询条目，科学搭配普法菜谱，实现菜单式普法。同时借助APP普法、手机微信群普法，开创了“马律师说法”品牌，每周发布一个贴近农民群众生活的法律案例，已连续发布了近百期。

“精准滴灌式”农村普法，做到了贴近农民、贴近实际、贴近生活，解决农民群众关心的热点问题，取得了实效。