[广东省]广州坚决遏制土地违法违规行为

📝 规划笔记——推荐一则来自广东省自然资源厅的文章，摘录如下：

广州市规划和自然资源局全面贯彻党中央用“最严格制度、最严密法治保护自然资源”的精神，紧紧围绕保护耕地红线的总体目标，以“三个坚决”严厉查处土地违法违规行为，切实维护广州土地资源开发利用和保护秩序。

一、动真碰硬，坚决做到卫片执法“严字当头”

广州市规划和自然资源局紧紧围绕自然资源部和省委、省政府的工作部署，全面落实“严起来”工作要求，认真组织开展土地卫片执法工作，做到摸实情、说实话、报实数，坚决杜绝打政策“擦边球”的侥幸心。一是严格制定审核标准。为健全卫片执法图斑审核机制，规范图斑判定标准，减少瞒报、错报现象，切实提高卫片执法数据的真实性和准确性，进一步细化省自然资源厅《土地卫片执法图斑核实判定要点（试行）》，制定《广州市土地卫片执法图斑核实判定要点说明》，组织培训各区卫片图斑核查人员学懂弄通，做好技术交底。二是理顺市级审核机制。统筹制定卫片执法图斑市级审核流程，聘请第三方负责审核技术工作，建立争议解决机制，严格把好审核关。对于市级审核过程中退回的有异议图斑，由区分局举证，向市级审核人员当面说明，审核人员未采纳的，随即组织市局、区分局和审核人员集中研讨确定，从而有效减少瞒报错报现象。在2019年卫片执法数据市级审核中共纠正各区瞒报错报图斑802个，确保高质量上报省级审核。三是强化现场核查监督。3月底市级审核过程中，市规划和自然资源局组织各区分局进行交叉检查，实地抽查图斑140宗，抽查面积4453亩，重点抽查实地未变化和已整改违法用地图斑，针对发现定性错误、瞒报违法用地嫌疑、复耕标准不高等问题及时通报讲评。本着“求真务实”的原则，全市在2019年卫片数据省级审核中，抽查瞒报率仅为1.9%，处于全省最低水平。

二、严格警示约谈，坚决压实属地主体责任

全市坚决树立“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的理念，不断增强守土有责、守土尽责的责任意识，针对卫片执法发现的违法用地严重地区，及时对属地政府严肃开展约谈。2020年6月，在市政府常务会议上通报全市2019年度国家土地卫片执法检查违法用地情况，督促各区政府加大整改力度。7月，市规划和自然资源局组织召开全市2019年度国家土地卫片执法检查警示约谈会，对2019年度土地卫片执法工作中区以下违法用地严重且整改不力的5个镇街主要负责人进行警示约谈，明确要求各镇街要把自然资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，加快推进违法用地整改，消除违法状态。通过压实属地政府的主体责任，全市2020年上半年度区以下违法用地同比下降65.7%，真正把违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”。

三、强化检政协作，坚决打通“最后一公里”

行政处罚的强制执行，是行政处罚程序完成的最后关卡，也是困扰土地执法工作的最终难题。市规划和自然资源局主动对接法院、检察院，多措并举，坚决打通执行难“最后一公里”。一是与检察机关建立协调机制，2020年3月，结合广州市行政案件集中管辖和行政非诉执行“裁执分离”实际，市规划和自然资源局会同市人民检察院、广铁检察分院联合签订《关于建立行政检察与自然资源行政诉讼与行政执法衔接工作的若干意见》（下称《意见》），并于8月召开三方主要领导、分管领导和部门负责人参加的联席会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作，推进形成全市规划和自然资源领域严格执法和公正司法保护合力。二是积极主动沟通协调铁路法院、市人民法院，争取法院对自然资源执法案件办理质量的指导，变被动为主动。三是完善非诉执行和申请法院强执的相关标准或规范，提高办案效率，结合工作实际印发《关于土地违法案件调查取证和行政处罚执行等若干问题的工作指引》《关于自然资源违法案件非诉执行工作指引》《关于加强行政处罚决定向地方法院申请强制执行工作的通知》等文件，指导各区分局严格执法、规范执法。据统计，2020年全市自然资源执法案件向法院申请强制执行的案件，裁定准予执行率达75%，准执率大幅提高。

接下来，广州将坚决贯彻落实国家“严起来”的要求，强化各级政府主体责任，严格落实土地管理共同责任制度，“全链条”遏制违法用地，切实维护我市土地管理秩序持续健康发展。