[广东省]中山市激活“沉睡”土地，破解项目“落地之困”

📝 规划笔记——推荐一则来自广东省自然资源厅的文章，摘录如下：

中山市坚持聚焦“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”建设，通过市镇联动、分类施策、集中清理等措施，向闲置土地开刀、向闲置土地开战，激活“沉睡”的土地，为打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快经济高质量崛起做好“地从哪里来”的答卷。根据省监测系统统计，截至8月底中山市“增存挂钩”年度闲置处置任务完成率32.2%，全省排名第二，处置完成量2369.3亩，全省排名第三。

一、市镇联动，强力处置“促动工”。成立镇级闲置土地处置工作机构，年初确定历史遗留“挂账”闲置任务、2020年度省厅“增存挂钩”闲置处置任务、需调查疑似闲置土地任务、省系统已供未建待巡查任务，压实镇区用地管地主体责任，破解机构改革后部分镇区闲置土地业务脱节问题。建立动态巡查联动机制，由镇区安排专人跟进处置进度，累计开展动态巡查专项清理800余次，进一步夯实监管责任。优化镇区闲置处置审批改革，将出具土地相关证明以及部分闲置处置业务下放自然资源分局执行，推动用地审批由原有的5个月压缩至3个月内办结。坚决落实“项目落地年”工作部署，主动为企业复工复产提供优质服务，共办理产业类规划报建169宗（不包括住宅类项目），报建面积487万平方米。联合审批部门开设“高速审批通道”，采取“容缺受理”“并联审批”等措施，助力小榄广恒合优项目、火炬开发区利诚检测项目等跑出落地建设新速度，截至8月底全市推动闲置土地动工69宗，其中工业用地33宗，总用地面积1365亩。

二、分类施策，专项清理“破顽疾”。大力开展集中攻坚，通过领导包案，市镇结对等方式，对督察“挂账”的村集体自留地、未批先建用地、地籍不清用地、国有镇属公司用地和个人自建用地分别制定整改措施。通过延长动工期、促动工开发、收回使用权等方式累计处置各类“挂账”闲置土地420亩。瞄准市场动态监测与监管系统的违约用地持续开展专项清理行动，全力整治超期未动工、超期未竣工、开发上报不实、长期停工等违约行为30宗。适时开展动竣工用地“回头看”，对上报资料查缺补漏。研究制定历史存量闲置土地清理方案，截至8月底本年度处置历史存量闲置土地3856亩，其中工业用地1978亩。拟于10月全面启动存量疑似闲置土地调查工作，全面推进历史存量闲置土地整治，确保到2023年底前累计处置闲置土地4万亩。

三、建库立制，供后严管“禁新增”。全面清查全市历史存量已供未建用地，建立全市疑似闲置土地数据库，并依托国土空间基础信息平台和市自然资源综合业务平台，动态更新闲置土地数据库。对标土地市场动态监测与监管系统，以自然资源局综合管理系统建设为契机，健全国有建设用地"批、供、用”全流程监管体系，加快完善供后监管提醒、预警、通报等功能，对用地供后监管实行精细化、常态化、全链条管理。通过督察“挂账”任务攻坚、系统违约用地清查、历史存量闲置土地清理等专项工作的扎实推进，不断理顺完善供后监管长效机制，形成市政府统筹调度、市自然资源局指导督导、组团分局和属地镇区齐抓共管、团结协作的工作格局，确保全市闲置土地去存量、零增量。